小馬如何拉大車
- 發(fā)布時間:2015-09-25 14:31:54 來源:國際商報 責任編輯:羅伯特
□本報記者張鈺梅
一年半前,記者就我國服務(wù)貿(mào)易逆差問題采訪中國社科院一位資深專家,該專家剛剛結(jié)束針對各地服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式的全國調(diào)研,他告訴記者,服務(wù)貿(mào)易涉及部門繁多,多頭管理帶來的混亂,是上上下下都很頭痛的事。他十分形象地把當前的體制機制描述為是“小馬拉大車”,并強烈呼吁在未來3年內(nèi)建立國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進辦公室,統(tǒng)籌服務(wù)貿(mào)易發(fā)展改革促進事宜;5年內(nèi),籌建類似成熟市場經(jīng)濟國家的服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易政府管理外圍機構(gòu);8~10年內(nèi),從中央到地方創(chuàng)建“小政府,大社會”的服務(wù)貿(mào)易管理體制。
學(xué)界的聲音其實并不孤立。一次與服務(wù)貿(mào)易主管部門官員交流,在談及我國貨物貿(mào)易第一大國的優(yōu)勢為何難以轉(zhuǎn)化為運輸服務(wù)出口優(yōu)勢時,官員半開玩笑半認真地說,“我也希望媒體能夠就此采訪采訪運輸部門領(lǐng)導(dǎo)!”無奈之感盡顯。
事實上,一年多來從事服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的報道,記者對于管理體制割裂也算是有所體會,就說最近一次赴西部某省采訪報道的經(jīng)歷吧。首先是尋找收集服務(wù)貿(mào)易12大領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)就費盡了周折,最終也僅僅是得到一些零散、不完整的數(shù)據(jù);聯(lián)系相關(guān)部門登門溝通信息也難以得到積極響應(yīng),即使坐到了一起,大多也是在各家門說各家事,采訪似乎也很不容易圍繞服務(wù)貿(mào)易發(fā)展主題深入展開。
無論是從中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要出發(fā),還是中國融入全球經(jīng)濟體系的現(xiàn)實要求,加快服務(wù)業(yè)開放,并做好各項積極的準備已經(jīng)成為一項當務(wù)之急。中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定簽署、上海、天津、廣東、福建四地自貿(mào)區(qū)啟動建設(shè)、粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化實施、北京開啟服務(wù)業(yè)開放綜合試點,以及正在推進中的中美投資協(xié)定談判,一系列舉措顯示我們的步子在加快,但面對外方加大服務(wù)業(yè)開放力度的一再敦促,統(tǒng)計落后、行業(yè)競爭力較弱、開放的負面影響難以估量等因素上帶給我們諸多顧慮也是無法回避的,而且,由于管理體制上障礙,煞費苦心設(shè)計出的若干創(chuàng)新政策在落地實施時,不得不再次遭遇無法操作的尷尬。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)39個部門之難無須贅言,希望部際聯(lián)席會議制度是一劑良方,可以藥到病除。
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