□ 本報記者 高 翔

　　今年，省委、省政府作出了“敲開核桃、一業(yè)一策”，全面推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大決策部署。從3月份開始，省發(fā)改委召開專題會議，對家政、會展、養(yǎng)老、醫(yī)療等17個服務(wù)業(yè)重點行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級方案的完善及編制工作，作出了具體安排部署，明確了各相部門的分工落實責任。轉(zhuǎn)型升級實施方案的制訂，對服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到巨大指導及助推作用，以家政服務(wù)業(yè)為例，方案的制訂大大推動了我省家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

　　經(jīng)過20多年的發(fā)展，我省家政服務(wù)市場規(guī)模不斷擴大、服務(wù)內(nèi)容日益豐富、服務(wù)對象不斷拓展、服務(wù)企業(yè)日益規(guī)?；?，家政服務(wù)業(yè)有了長足的發(fā)展。

　　目前，全省各類家政服務(wù)業(yè)企業(yè)和網(wǎng)點近5.2萬家，年營業(yè)額近350億元；從業(yè)人數(shù)101萬人，年均增加5.3萬人，人均年收入近3.2萬元。從業(yè)人數(shù)和營業(yè)額分別占全省就業(yè)人數(shù)和生產(chǎn)總值的1.5%和0.6%。

　　除了保姆、病人陪護等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)持續(xù)增長，營養(yǎng)配餐、母嬰護理、居家養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，市場分工日益細化；在家政服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的同時，濟南陽光大姐、青島愛心大姐等一批知名企業(yè)迅速崛起。我省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會成立之初，會員企業(yè)僅有幾十家，到2014年底，已有會員企業(yè)1700多家。在兩屆全國“千戶百強”家庭服務(wù)企業(yè)評選活動中，我省百強12家，千戶80家，總數(shù)量位居全國第二，4家企業(yè)被評為省級家庭服務(wù)示范企業(yè)。

　　“雖然整體發(fā)展趨勢向好，但總體來講我省家政服務(wù)企業(yè)還處于發(fā)展的起步階段，不能很好地適應(yīng)社會發(fā)展的需要?！笔“l(fā)改委服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)處相關(guān)負責人介紹，“多數(shù)家政公司走的是中介服務(wù)的路子，呈現(xiàn)出小型化、零散化的特點，從業(yè)者隨意性很大。此外，政府對家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金支持和各項優(yōu)惠政策依然不足，也阻礙了家政服務(wù)機構(gòu)向企業(yè)化發(fā)展?！?/p>

　　除了家政服務(wù)機構(gòu)企業(yè)化不足，政策支持力度不大外。我省家政服務(wù)業(yè)的管理涉及發(fā)改、人社、民政、商務(wù)、工商以及工會、婦聯(lián)等部門，關(guān)于家政服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)尚不健全，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和監(jiān)督體系，也存在著管理滯后等問題。此外，家政從業(yè)者多數(shù)年齡偏大、文化程度偏低，只能接受簡單的培訓，服務(wù)質(zhì)量亟待提高。由于戶籍、流動性大等種種原因，此類人員不在社會保險的覆蓋范圍之內(nèi)，對他們也缺乏實質(zhì)性保障。

　　“隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和人口老齡化、家庭小型化快速發(fā)展，家務(wù)勞動社會化的需求快速增長。到2015年底，全省60歲以上老年人口總量將達到1923萬人，65歲以上1000萬人，有近60%需要家政服務(wù)?！痹撠撠熑私榻B，“不光目前家政服務(wù)業(yè)需求大，它的發(fā)展帶來的效益也十分巨大。全省3000多萬家庭，15%的家庭需要家政服務(wù)，光就業(yè)這一項便可以解決450萬的就業(yè)崗位。因此，規(guī)范升級家政服務(wù)業(yè)使其更好發(fā)展，勢在必行?！?/p>

　　為此家政服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案重點實施定向培訓、公益性信息平臺建設(shè)、標準化建設(shè)、權(quán)益保障、家政服務(wù)示范等五大工程，加強政策及資金支持。每年對16.5萬名家政從業(yè)人員開展定向職業(yè)技能培訓，為1萬名有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供創(chuàng)業(yè)培訓，為5000名中高級職業(yè)經(jīng)理人開展專項培訓。建設(shè)家政企業(yè)信用評價體系及從業(yè)人員追溯管理系統(tǒng)，壯大品牌企業(yè)。支持通訊、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)設(shè)立家政服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)網(wǎng)站、呼叫中心，為家庭和家政服務(wù)企業(yè)提供供需對接服務(wù)。規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的勞動用工關(guān)系，將家政從業(yè)人員納入社會保障范圍，并強化協(xié)會建設(shè)。

　　力爭通過轉(zhuǎn)型升級，2015年到2017年，家政服務(wù)業(yè)營業(yè)額年均增長10%以上，每年安置新增就業(yè)7萬人。公益性信息服務(wù)平臺覆蓋全省17市和所轄縣(市、區(qū))，年培訓從業(yè)人員20萬人。培育10個全國知名家政服務(wù)品牌，形成1-2個競爭力和輻射帶動能力強、營業(yè)額超過5億元的大型龍頭企業(yè)。

　　不光是家政服務(wù)業(yè)，包括會展、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、教育培訓、體育、法律服務(wù)、會計審計、知識產(chǎn)權(quán)、批零餐飲、物流、房地產(chǎn)、軟件與信息、科技、旅游(含休閑業(yè))、金融業(yè)共17個服務(wù)業(yè)重點行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級實施方案，都一一得到制定及完善，“成熟一個，出臺一個，落實一個”。

　　“一業(yè)一策”的指導服務(wù)業(yè)各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著，山東省服務(wù)辦主任孟雷介紹:“今年上半年服務(wù)業(yè)的增加速度，已經(jīng)超過了工業(yè)，超過了整個國民經(jīng)濟增長的速度，它的增長速度是三次產(chǎn)業(yè)中最快的。同時，在整個國民經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，服務(wù)業(yè)的增速與去年同期相比，沒有下降?！?/p>

　　服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為山東經(jīng)濟增長主引擎，今年上半年，山東服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值13559億元，增長9.2%，在三次產(chǎn)業(yè)中占比45.6%，同比提高1.7個百分點。