2013年9月國(guó)務(wù)院首次引入第三方評(píng)估；2014年國(guó)務(wù)院在派出八個(gè)督察組分赴各地各部門(mén)全面督查的同時(shí)，委托四家機(jī)構(gòu)開(kāi)展第三方評(píng)估；2015年8月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次聽(tīng)取了關(guān)于中小微企業(yè)發(fā)展、簡(jiǎn)政放權(quán)、社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的專項(xiàng)第三方評(píng)估報(bào)告。如此密集地開(kāi)展政府績(jī)效第三方評(píng)估，體現(xiàn)出政府創(chuàng)新管理的改革決心，但同時(shí)也提出新挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

　　政府作為公共管理的主體，自身就是治理價(jià)值評(píng)估的主體，通常會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各方面進(jìn)行評(píng)估考量，并據(jù)此決定是否進(jìn)行必要的干預(yù)。與此同時(shí)，政府的行為績(jī)效也需要被評(píng)估和監(jiān)督。如何能讓第三方評(píng)估常態(tài)化？如何實(shí)現(xiàn)評(píng)估成果與實(shí)際政策執(zhí)行接軌？如何培育和調(diào)動(dòng)更加豐富多元的社會(huì)評(píng)估智庫(kù)資源？諸多待解問(wèn)題都匯聚到一個(gè)新的命題，即建立政府績(jī)效第三方評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制。其中，產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)第三方評(píng)估機(jī)制持續(xù)發(fā)展的有效路徑。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，市場(chǎng)化改革是當(dāng)前優(yōu)化中國(guó)行政管理體制的社會(huì)背景，其中社會(huì)治理參與主體的多元化是重要的改革特征。全方位多角度的政府監(jiān)督趨勢(shì)是不可逆的，所以要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)分析的公眾參與度和滿意度的常態(tài)化信息反饋分析平臺(tái)；運(yùn)用政府采購(gòu)等市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行機(jī)構(gòu)選擇，在項(xiàng)目評(píng)估的過(guò)程中建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的積極性；同時(shí)因?yàn)楦母锸且粋€(gè)全社會(huì)整體推進(jìn)的過(guò)程，具有系統(tǒng)性和互動(dòng)性，所以需要跨學(xué)科門(mén)類的交叉研究，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。

　　由于評(píng)估主體既不能是政策制定者也不能是執(zhí)行者，因此追求客觀中立是績(jī)效評(píng)估的價(jià)值原點(diǎn)，也是保障科學(xué)性和可行性的基礎(chǔ)條件。如果沒(méi)有形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，評(píng)估機(jī)構(gòu)永遠(yuǎn)處在“拿人手短，吃人嘴軟”的尷尬境地，所謂獨(dú)立客觀性也就無(wú)從談起了。另外，第三方評(píng)估是一個(gè)知識(shí)密集型的咨詢服務(wù)業(yè)，有著發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，其長(zhǎng)效機(jī)制的建立離不開(kāi)政府的產(chǎn)業(yè)政策扶持與市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制。因此，未來(lái)重點(diǎn)是要挖掘第三方評(píng)估的社會(huì)經(jīng)濟(jì)增值功能，即評(píng)估報(bào)告不能開(kāi)完匯報(bào)會(huì)就被束之高閣，而是要通過(guò)提升政府決策能力來(lái)提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。（下轉(zhuǎn)第三版）