定向調(diào)控有力有效 積極變化不斷增多——正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢述評之一

　　在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和我國進(jìn)入新常態(tài)背景下，中國經(jīng)濟(jì)砥礪前行。

　　正確判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，要用大邏輯看大趨勢——一方面中國經(jīng)濟(jì)正處于特定階段，另一方面長期向好的基本面沒有變；一方面經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，另一方面新增長點(diǎn)不斷破繭而出。

　　充分認(rèn)識(shí)中國經(jīng)濟(jì)的良好支撐基礎(chǔ)和諸多有利條件，才能保持定力，充滿信心，積極作為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　定向調(diào)控應(yīng)對“形”之波動(dòng)

　　近來陸續(xù)發(fā)布的今年8月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國出口增速下降，投資、消費(fèi)穩(wěn)中有落，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。

　　與上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升相比較，外界對中國經(jīng)濟(jì)的擔(dān)心和質(zhì)疑再次多了起來。

　　“當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)仍然處于國際金融危機(jī)后的調(diào)整期，不穩(wěn)定因素較多，在周期性、結(jié)構(gòu)性影響下出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動(dòng)，既是正常的，也是可控的，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然保持在合理區(qū)間。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說。

　　他表示，面對經(jīng)濟(jì)增速放緩壓力，我們既沒有驚慌失措，也沒有怨天尤人，而是保持定力，不超發(fā)貨幣、不搞大規(guī)模強(qiáng)刺激。

　　見微知著，靈活施策，更加精準(zhǔn)的定向調(diào)控有效應(yīng)對了中國經(jīng)濟(jì)“形”之波動(dòng)。

　　今年以來，相關(guān)部門不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控思路和方式，陸續(xù)出臺(tái)一系列有針對性的調(diào)控舉措，調(diào)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極因素，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐。

　　——適時(shí)降息降準(zhǔn)并拓寬直接融資渠道，效果逐步顯現(xiàn)，今年8月份人民幣貸款增加8096億元，同比多增490億元，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度有所增強(qiáng)；

　　——加大結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)力度，今年前4個(gè)月全國納入營改增試點(diǎn)的477萬戶納稅人累計(jì)減稅4412億元，進(jìn)一步減輕了企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)；

　　——加快推進(jìn)7大類重大投資工程包建設(shè)和6大領(lǐng)域消費(fèi)工程，今年1至8月，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長18.4%，對整體投資的貢獻(xiàn)率達(dá)27.7%，比去年同期上升5.7個(gè)百分點(diǎn)；

　　——完善出口退稅和貿(mào)易便利化等外貿(mào)政策，上半年全國辦理出口退稅6565億元，同比增長12.4%；

　　——調(diào)降購房首付比例和交易環(huán)節(jié)稅收，前8個(gè)月商品房銷售面積同比增長7.2%，繼續(xù)回暖態(tài)勢。

　　中國人民大學(xué)教授劉元春指出，如果說全球經(jīng)濟(jì)政策缺少空間，中國政策空間卻仍然寬裕。“在全球金融市場波動(dòng)背景下，中國能夠堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線?！?

　　穩(wěn)定基本面支撐“勢”之向好

　　形有波動(dòng)，勢仍向好。

　　剛剛發(fā)布的8月份用電量數(shù)據(jù)顯示，全社會(huì)用電量同比增速從上個(gè)月的－1.3%回升至1.9%，也明顯高于去年同期增速。

　　用電量是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表?！霸鏊僦鸩交厣从澄覈?jīng)濟(jì)企穩(wěn)跡象并沒有終結(jié)。”國網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所所長單葆國說。

　　在波動(dòng)中企穩(wěn)、在調(diào)整中向好，正是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出特征。

　　“中國經(jīng)濟(jì)整體平穩(wěn)的基本面沒有改變?！眹野l(fā)展改革委副主任寧吉喆說，“保持了中高速增長，發(fā)展的水平逐步向中高端邁進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化表現(xiàn)出好的勢頭，發(fā)展的動(dòng)力也在進(jìn)一步培育和集聚，符合宏觀調(diào)控和發(fā)展的預(yù)期?！?

　　穩(wěn)定的基本面來自內(nèi)在韌性。國家統(tǒng)計(jì)局局長王保安說：“大國經(jīng)濟(jì)市場廣闊，回旋余地巨大，尤其是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍未完成，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體甚至部分發(fā)展中國家相比，仍然存在不小差距，發(fā)展機(jī)會(huì)巨大?！?

　　穩(wěn)定的基本面來自改革紅利。今年以來，從簡政放權(quán)到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，從“互聯(lián)網(wǎng)＋”到“中國制造2025”，從價(jià)格改革到國企改革，全面深化改革不斷取得新突破，市場活力、發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)釋放。

　　“通過全面深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，消除體制性障礙，一方面挖掘傳統(tǒng)增長源泉潛力，另一方面開發(fā)新的增長源泉，可望顯著提高潛在增長率，贏得真金白銀的改革紅利。”中國社科院副院長蔡昉說。

　　穩(wěn)定的基本面來自擴(kuò)大開放。今年以來，亞投行協(xié)定正式簽署，絲路基金啟動(dòng)運(yùn)行，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式簽約，大幅放寬外資準(zhǔn)入限制，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，實(shí)際利用外資仍然保持較快增長。

　　中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展正在惠及世界。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說：“作為追趕型國家，中國對發(fā)展中國家市場的理解更加深入，當(dāng)前中國有較強(qiáng)的優(yōu)勢和能力走出國門，主動(dòng)參與整合全球生產(chǎn)資源，適應(yīng)并引導(dǎo)這樣的變化。”

　　有條件有能力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)

　　距年底只有不到4個(gè)月時(shí)間，海內(nèi)外普遍關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)能否如期實(shí)現(xiàn)全年增長目標(biāo)。

　　德國慕尼黑再保險(xiǎn)集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·門哈特說：“沒有理由恐慌，我仍然深信中國今年將實(shí)現(xiàn)7%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，而且從長遠(yuǎn)看，它將成為世界最大經(jīng)濟(jì)體?！?

　　展望全年，中國有條件實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。

　　首先看外部環(huán)境。今年下半年，盡管巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)仍然低迷，但美、日、歐經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)向好勢頭，世界經(jīng)濟(jì)總體有所改善。

　　再看國內(nèi)發(fā)展?？紤]到經(jīng)濟(jì)政策有一定的滯后影響，今年以來出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策和改革舉措在下半年還會(huì)繼續(xù)發(fā)揮作用，消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施投資、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍將保持較快增長。

　　“我國經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長7%左右，有把握實(shí)現(xiàn)年初確定的預(yù)期目標(biāo)?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良說。

　　同時(shí)也要清醒看到，當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，一些領(lǐng)域困難和風(fēng)險(xiǎn)還在加大，經(jīng)濟(jì)向好的基礎(chǔ)不牢，勢頭尚弱。

　　國家發(fā)展改革委主任徐紹史上個(gè)月向全國人大常委會(huì)作計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告時(shí)表示：“我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些深層次矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，下行壓力仍然較大，市場需求總體偏弱，工業(yè)領(lǐng)域價(jià)格和企業(yè)效益低迷，新舊增長動(dòng)力接替尚需時(shí)日，一些領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視?！?

　　展望全年，中國有能力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。

　　徐紹史在報(bào)告中提出通過六個(gè)“更大注重”做好全年經(jīng)濟(jì)工作：更加注重創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控思路和方式，更加注重釋放有效需求，更加注重引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，更加注重依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，更加注重改革措施落地見效，更加注重穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

　　中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長裴長洪認(rèn)為，下半年，要進(jìn)一步發(fā)揮投資特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資的關(guān)鍵性拉動(dòng)作用，增強(qiáng)消費(fèi)需求的驅(qū)動(dòng)力量，通過新的增長點(diǎn)積蓄力量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。(記者 趙超)