財政部:將政府采購置于陽光下 管好亂伸的權(quán)力之手
- 發(fā)布時間:2015-07-24 16:46:00 來源:中國新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯:羅伯特
中新網(wǎng)7月24日電 據(jù)國家財政部網(wǎng)站消息,財政部今日發(fā)布關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知。通知指出,公開透明是政府采購管理制度的重要原則。各地區(qū)、各部門要高度重視,認真做好政府采購信息公開工作,將政府采購活動置于陽光之下,管好“亂伸的權(quán)力之手”。
對于公開范圍及主體,通知顯示,采購項目信息,包括采購項目公告、采購文件、采購項目預(yù)算金額、采購結(jié)果等信息,由采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)負責(zé)公開;監(jiān)管處罰信息,包括財政部門作出的投訴、監(jiān)督檢查等處理決定,對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果,以及違法失信行為記錄等信息,由財政部門負責(zé)公開;法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當公開的其他政府采購信息,由相關(guān)主體依法公開。
通知要求,中央預(yù)算單位的政府采購信息應(yīng)當在財政部指定的媒體上公開,地方預(yù)算單位的政府采購信息應(yīng)當在省級(含計劃單列市,下同)財政部門指定的媒體上公開。財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體包括中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)、《中國財經(jīng)報》(《中國政府采購報》)、《中國政府采購雜志》、《中國財政雜志》等。省級財政部門應(yīng)當將中國政府采購網(wǎng)地方分網(wǎng)作為本地區(qū)指定的政府采購信息發(fā)布媒體之一。
為了便于政府采購當事人獲取信息,在其他政府采購信息發(fā)布媒體公開的政府采購信息應(yīng)當同時在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布。對于預(yù)算金額在500萬元以上的地方采購項目信息,中國政府采購網(wǎng)各地方分網(wǎng)應(yīng)當通過數(shù)據(jù)接口同時推送至中央主網(wǎng)發(fā)布(相關(guān)標準規(guī)范和說明詳見中國政府采購網(wǎng))。政府采購違法失信行為信息記錄應(yīng)當在中國政府采購網(wǎng)中央主網(wǎng)發(fā)布。
對于政府采購項目信息的公開要求,通知要求,1.公開招標公告、資格預(yù)審公告。招標公告的內(nèi)容應(yīng)當包括采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法,采購項目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹,采購項目預(yù)算金額,采購項目需要落實的政府采購政策,投標人的資格要求,獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價,投標截止時間、開標時間及地點,采購項目聯(lián)系人姓名和電話。
資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當包括采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法;采購項目名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹;采購項目預(yù)算金額;采購項目需要落實的政府采購政策;投標人的資格要求,以及審查標準、方法;獲取資格預(yù)審文件的時間、地點、方式;投標人應(yīng)當提供的資格預(yù)審申請文件的組成和格式;提交資格預(yù)審申請文件的截止時間及資格審查日期、地點;采購項目聯(lián)系人姓名和電話。
招標公告、資格預(yù)審公告的公告期限為5個工作日。
2.競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價公告。競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價公告的內(nèi)容應(yīng)當包括采購人和采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法,采購項目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹,采購項目預(yù)算金額,采購項目需要落實的政府采購政策,對供應(yīng)商的資格要求,獲取談判、磋商、詢價文件的時間、地點、方式及文件售價,響應(yīng)文件提交的截止時間、開啟時間及地點,采購項目聯(lián)系人姓名和電話。
競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價公告的公告期限為3個工作日。
3.采購項目預(yù)算金額。采購項目預(yù)算金額應(yīng)當在招標公告、資格預(yù)審公告、競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價公告等采購公告,以及招標文件、談判文件、磋商文件、詢價通知書等采購文件中公開。采購項目的預(yù)算金額以財政部門批復(fù)的部門預(yù)算中的政府采購預(yù)算為依據(jù);對于部門預(yù)算批復(fù)前進行采購的項目,以預(yù)算“二上數(shù)”中的政府采購預(yù)算為依據(jù)。對于部門預(yù)算已列明具體采購項目的,按照部門預(yù)算中具體采購項目的預(yù)算金額公開;部門預(yù)算未列明采購項目的,應(yīng)當根據(jù)工作實際對部門預(yù)算進行分解,按照分解后的具體采購項目預(yù)算金額公開。對于部門預(yù)算分年度安排但不宜按年度拆分的采購項目,應(yīng)當公開采購項目的采購年限、概算總金額和當年安排數(shù)。
4.中標、成交結(jié)果。中標、成交結(jié)果公告的內(nèi)容應(yīng)當包括采購人和采購代理機構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式;項目名稱和項目編號;中標或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標或者成交金額;主要中標或者成交標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求或者標的的基本概況;評審專家名單。協(xié)議供貨、定點采購項目還應(yīng)當公告入圍價格、價格調(diào)整規(guī)則和優(yōu)惠條件。采用書面推薦供應(yīng)商參加采購活動的,還應(yīng)當公告采購人和評審專家的推薦意見。
中標、成交結(jié)果應(yīng)當自中標、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)公告,公告期限為1個工作日。
5.采購文件。招標文件、競爭性談判文件、競爭性磋商文件和詢價通知書應(yīng)當隨中標、成交結(jié)果同時公告。中標、成交結(jié)果公告前采購文件已公告的,不再重復(fù)公告。
6.更正事項。采購人或者采購代理機構(gòu)對已發(fā)出的招標文件、資格預(yù)審文件,以及采用公告方式邀請供應(yīng)商參與的競爭性談判文件、競爭性磋商文件進行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告,并以書面形式通知所有獲取采購文件的潛在供應(yīng)商。采購信息更正公告的內(nèi)容應(yīng)當包括采購人和采購代理機構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式,原公告的采購項目名稱及首次公告日期,更正事項、內(nèi)容及日期,采購項目聯(lián)系人和電話。
澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件、資格預(yù)審申請文件、響應(yīng)文件編制的,采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)布澄清公告并以書面形式通知潛在供應(yīng)商的時間,應(yīng)當在投標截止時間至少15日前、提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前,或者提交首次響應(yīng)文件截止之日3個工作日前;不足上述時間的,應(yīng)當順延提交投標文件、資格預(yù)審申請文件或響應(yīng)文件的截止時間。
7.采購合同。政府采購合同應(yīng)當自合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)公告。批量集中采購項目應(yīng)當公告框架協(xié)議。政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的部分可以不公告,但其他內(nèi)容應(yīng)當公告。政府采購合同涉及國家秘密的內(nèi)容,由采購人依據(jù)《保守國家秘密法》等法律制度規(guī)定確定。采購合同中涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容,由采購人依據(jù)《反不正當競爭法》、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》(法發(fā)〔1992〕22號)等法律制度的規(guī)定,與供應(yīng)商在合同中約定。其中,合同標的名稱、規(guī)格型號、單價及合同金額等內(nèi)容不得作為商業(yè)秘密。合同中涉及個人隱私的姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容,除征得權(quán)利人同意外,不得對外公告。
2015年3月1日以后簽訂的政府采購合同,未按要求公告的,應(yīng)當于2015年10月31日以前補充公告。
8.單一來源公示。達到公開招標數(shù)額標準,符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第一項規(guī)定情形,只能從唯一供應(yīng)商處采購的,采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當在省級以上財政部門指定媒體上進行公示。公示內(nèi)容應(yīng)當包括采購人、采購項目名稱;擬采購的貨物或者服務(wù)的說明、擬采購的貨物或者服務(wù)的預(yù)算金額;采用單一來源方式的原因及相關(guān)說明;擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址;專業(yè)人員對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)@?、專有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見,以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱;公示的期限;采購人、采購代理機構(gòu)、財政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。公示期限不得少于5個工作日。
9.終止公告。依法需要終止招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購活動的,采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當發(fā)布項目終止公告并說明原因。
10.政府購買公共服務(wù)項目。對于政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目,除按有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)采購信息外,采購人還應(yīng)當就確定采購需求在指定媒體上征求社會公眾的意見,并將驗收結(jié)果于驗收結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)向社會公告。
對于監(jiān)管處罰信息的公開要求,通知要求,財政部門作出的投訴、監(jiān)督檢查等處理決定公告的內(nèi)容應(yīng)當包括相關(guān)當事人名稱及地址、投訴涉及采購項目名稱及采購日期、投訴事項或監(jiān)督檢查主要事項、處理依據(jù)、處理結(jié)果、執(zhí)法機關(guān)名稱、公告日期等。投訴或監(jiān)督檢查處理決定應(yīng)當自完成并履行有關(guān)報審程序后5個工作日內(nèi)公告。
財政部門對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果公告的內(nèi)容應(yīng)當包括集中采購機構(gòu)名稱、考核內(nèi)容、考核方法、考核結(jié)果、存在問題、考核單位等??己私Y(jié)果應(yīng)當自完成并履行有關(guān)報審程序后5個工作日內(nèi)公告。
供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)和評審專家的違法失信行為記錄公告的內(nèi)容應(yīng)當包括當事人名稱、違法失信行為的具體情形、處理依據(jù)、處理結(jié)果、處理日期、執(zhí)法機關(guān)名稱等。供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)和評審專家的違法失信行為信息月度記錄應(yīng)當不晚于次月10日前公告。
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