據(jù)新華社北京9月14日電 按照工信部的通知，從9月1日起，購(gòu)買(mǎi)手機(jī)卡必須出示二代身份證“驗(yàn)明正身”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“史上最嚴(yán)手機(jī)實(shí)名制”實(shí)施以來(lái)，不少非實(shí)名用戶已經(jīng)改辦了實(shí)名制卡。但在北京、上海、深圳等地，依然存在不出示本人身份證即可購(gòu)買(mǎi)三大運(yùn)營(yíng)商手機(jī)卡的情況。

　　不用身份證

　　也能買(mǎi)到手機(jī)卡

　　1日當(dāng)天，不少手機(jī)用戶收到來(lái)自運(yùn)營(yíng)商的短信，要求其去營(yíng)業(yè)廳辦理手機(jī)實(shí)名制。然而，記者近日在北京、上海、深圳等地發(fā)現(xiàn)，不用身份證仍然可以通過(guò)多種渠道買(mǎi)到手機(jī)卡。

　　在深圳，相關(guān)部門(mén)9月2日在羅湖書(shū)城片等7個(gè)移動(dòng)電話卡售賣(mài)場(chǎng)所查出23家存在違規(guī)銷(xiāo)售情況的店鋪。暗訪人員在沒(méi)有出示身份證的情況下，在羅湖書(shū)城片、福田統(tǒng)建樓片、南山區(qū)沙河街片購(gòu)買(mǎi)到3張手機(jī)卡，其中中國(guó)聯(lián)通卡2張、中國(guó)移動(dòng)卡1張。

　　6日，記者在上?；疖?chē)站地下通道看到，售賣(mài)各類(lèi)電信運(yùn)營(yíng)商手機(jī)卡的小商店依然隨處可見(jiàn)。在一家位于拐角處的小商鋪，店主從抽屜里抽出一沓“中國(guó)聯(lián)通4G慧卡”表示，不用提供身份證就可以購(gòu)買(mǎi)，75元一張，卡內(nèi)包含50元話費(fèi)。

　　13日下午，記者在北京朝陽(yáng)區(qū)慈云寺橋附近一處報(bào)刊亭看到，店內(nèi)有多家運(yùn)營(yíng)商的手機(jī)sim卡銷(xiāo)售。記者看到，這些卡均和運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳銷(xiāo)售sim外觀沒(méi)有差異，號(hào)碼、卡號(hào)均印刷在卡面上，手機(jī)卡表面更是顯著提示“憑有效身份證件，辦理真實(shí)身份信息登記”。隨后，記者用購(gòu)得的手機(jī)卡接通嘗試通話、短信等功能，均暢通無(wú)阻。店主告訴記者，這些卡是批發(fā)來(lái)的，可以用別人的身份證信息開(kāi)卡，這樣就不會(huì)遭遇停機(jī)了。至于這些身份證的來(lái)源，店主則不肯再多說(shuō)。

　　“偽實(shí)名”電話卡形成龐大產(chǎn)業(yè)鏈

　　據(jù)介紹，利用非實(shí)名或“偽實(shí)名”的電話卡實(shí)施電信詐騙，已經(jīng)形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“有些詐騙電話所使用的手機(jī)卡就是‘偽實(shí)名’的電話卡。這些手機(jī)電話卡看上去是實(shí)名的，但卻是與登記身份的人毫不相干的人在使用?！?60公司首席反詐騙安全專(zhuān)家裴智勇說(shuō)，此外，讓人不勝其煩的各類(lèi)騷擾電話，與非實(shí)名的手機(jī)卡有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

　　裴智勇說(shuō)，從今年初工信部等部門(mén)開(kāi)始整治以來(lái)，各類(lèi)騷擾電話、短信并沒(méi)有得到有效遏制，其中一個(gè)重要原因就是各種“偽實(shí)名卡”的大量存在。

　　比如，雖然在上述“中國(guó)聯(lián)通4G慧卡”的包裝上，明確注明“需要實(shí)名制登記才可使用”，但一些店主稱(chēng)，這些卡都已經(jīng)實(shí)名登記過(guò)了，無(wú)須購(gòu)買(mǎi)者再出示身份證件。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)“偽實(shí)名卡”？一方面，業(yè)內(nèi)人士表示，有不少個(gè)人和商家出于利益需求，在實(shí)行實(shí)名制前就開(kāi)始“囤積”手機(jī)卡，有的甚至從農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)大量購(gòu)買(mǎi)身份證信息用于辦卡，給手機(jī)卡實(shí)名制留下了“歷史遺留問(wèn)題”。

　　另一方面，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即使在9月1日之后，使用其他人的身份信息，仍然能夠辦理運(yùn)營(yíng)商的手機(jī)卡。9月4日，北京朝陽(yáng)區(qū)東三環(huán)一處報(bào)刊亭店主向記者表示：“找個(gè)朋友的身份證也可以，我這兒要‘掃描’一下就能用，不是你的也沒(méi)關(guān)系?！?日，西城區(qū)菜市口附近的一報(bào)刊亭店主同樣表示，報(bào)刊亭只是要通過(guò)運(yùn)營(yíng)商的設(shè)備“掃一下”就好，并不會(huì)驗(yàn)證身份證信息與使用者是否一致。

　　“偽實(shí)名卡”

　　識(shí)別難度較大

　　2015年1月工信部公布數(shù)據(jù)顯示，僅中國(guó)移動(dòng)在全國(guó)非實(shí)名登記的手機(jī)卡已達(dá)1.3億張之多。工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人近期表示，今年治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，電話用戶實(shí)名率穩(wěn)步提高，全國(guó)已完成1000余萬(wàn)老用戶補(bǔ)登記工作。

　　工信部電信經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)委員李易認(rèn)為，非實(shí)名電話卡的泛濫與運(yùn)營(yíng)商近年來(lái)的高速擴(kuò)張有關(guān)。運(yùn)營(yíng)商過(guò)于關(guān)注自身業(yè)績(jī)，對(duì)客戶信息的質(zhì)量有所放松，特別是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)層層加碼到基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，有的業(yè)務(wù)員出于考核的考慮，會(huì)放松對(duì)實(shí)名制的要求，而利益的驅(qū)動(dòng)讓這些漏洞依然存在。

　　盡管三大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)開(kāi)始清理非實(shí)名卡，但是對(duì)于“偽實(shí)名卡”，運(yùn)營(yíng)商還沒(méi)有找到行之有效的快速解決辦法。據(jù)移動(dòng)公司內(nèi)部人士透露，“偽實(shí)名卡”的識(shí)別難度較大，不方便進(jìn)行電話或短信通知，只能在用戶到移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳辦理業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證，或者在登錄網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳輸入身份信息時(shí)，逐步解決“偽實(shí)名卡”的問(wèn)題。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)將“實(shí)名制”的實(shí)施當(dāng)做自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。“在運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)庫(kù)里，大量非實(shí)名或者‘偽實(shí)名’的用戶數(shù)據(jù)降低了運(yùn)營(yíng)商所掌握的大數(shù)據(jù)質(zhì)量，需通過(guò)嚴(yán)格的實(shí)名制將現(xiàn)在的信息孤島打通，通過(guò)高質(zhì)量的數(shù)據(jù)分析提供精準(zhǔn)便捷的客戶服務(wù)，參與‘互聯(lián)網(wǎng)＋’時(shí)代的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”李易說(shuō)。