辦手機卡需帶二代身份證在專屬設(shè)備上“驗明真身”；尚未實名認證的要實名登記……9月1日起，被業(yè)界稱為史上最嚴的手機卡實名制正式啟動，它對電信消費市場將帶來什么影響？不實名登記的是否會被停機？記者為此展開調(diào)查。

　　現(xiàn)場探訪：辦卡需“驗明正身”

　　近日，工信部進一步規(guī)范手機卡實名制相關(guān)規(guī)定，要求9月1日前，電信企業(yè)在其實體營銷渠道全面配備二代身份證識別設(shè)備，銷售手機卡時，必須要求用戶出示本人身份證件，并當場在第二代身份證讀卡器上進行驗證。實際情況如何？記者8月31日進行暗訪。

　　“您好！請出示您的二代身份證，辦卡需要實名驗證?！碑斕煜挛?，記者來到中國移動南京水西門大街一個營業(yè)廳，只見工作人員對前來辦卡的一位女士說。 拿到身份證后，工作人員迅速將它放在添置不久的二代身份證識別設(shè)備上，驗證后方才辦卡。

　　之后，記者來到福園街上一家中國聯(lián)通營業(yè)廳。店面顯眼位置貼著“實名制相關(guān)告示”，告示除要求新辦卡用戶必須提供身份證原件外，還特別提醒：“沒有實名登記的卡，會影響使用，不辦理更換套餐、補換卡、辦理新卡等業(yè)務(wù)?！?/p>

　　記者探訪發(fā)現(xiàn)，在三大運營商網(wǎng)點辦卡都要“驗明真身”。那么，之前流出“黑卡”較多的報刊亭情況如何？記者來到一家報刊亭，銷售內(nèi)容一欄的“手機卡”字跡已模糊。“老板，我急著買張手機卡?！薄拔覀儸F(xiàn)在不代辦了?！庇浾咭宦穯柫?家報刊亭、兩個代銷點，都得到相同答案。

　　史上最嚴：不實名將“受限”

　　手機卡實名制早已不是新鮮事。早在2013年9月1日起，工信部就要求運營商對新入網(wǎng)電話用戶全面實施實名登記制度。今年1月，工信部、公安部、國家工商總局聯(lián)合印發(fā)《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》，要求今年1月1日至12月31日，在全國范圍聯(lián)合開展電話“黑卡”治理專項行動，重拳整治“黑卡”。

　　但時至今日，仍有不少手機卡未實名。目前市場上非實名制用戶大致有四種：前期未進行實名制認證；登記信息不完整；機主姓名與實際使用者不一致；機主姓名為單位、經(jīng)辦人姓名的“集團卡”用戶。這些用戶均需實名登記。我省手機實名制各地情況不一，有的超過90%，有的地方才70%左右。

　　“9月1日，是個節(jié)點，電話卡銷售網(wǎng)點辦電話卡必須實名登記?！笔⊥ㄐ殴芾砭质袌霰O(jiān)管處處長陸鳳祖說。今年，全省新增電話用戶必須100%實名登記，90%的非實名制老用戶將實現(xiàn)實名制登記。省里將推出激勵舉措，鼓勵非實名制登記的老用戶去辦理實名制登記。

　　江蘇移動吳靜告訴記者，此前沒有實名辦卡的老用戶，需帶二代身份證，前往指定工作地點填寫注冊資料，完成認證手續(xù)。而遲遲不實名的用戶，手機使用將受限。江蘇聯(lián)通市場部張明明說，“對于仍未補登記的用戶，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，限制向其提供有關(guān)通信服務(wù)。”江蘇電信相關(guān)負責人表示。三大運營商江蘇分公司受訪人士均表示，“如果遲遲不實名認證，不排除‘停機’處理”。

　　監(jiān)管發(fā)力：讓實名制名副其實

　　“電話‘黑卡’是很多犯罪案件的作案手段之一，不僅給監(jiān)管帶來難度，也增加社會安全隱患。”陸鳳祖說，電話卡實名制，劍指通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙，有利于保護用戶的合法權(quán)益，遏制網(wǎng)絡(luò)信息違法行為。

　　目前，中國移動在我省3.3萬家實體網(wǎng)點已全部完成二代身份證識別設(shè)備的配備，客戶入網(wǎng)時必須出示本人身份證件并在讀卡器上驗證?！斑@將為電話實名制增加技術(shù)和設(shè)備保障?！蹦暇┼]電大學(xué)教授姚國章說。

　　手機實名制，難以一蹴而就。南京郵電大學(xué)教授姚國章?lián)摹斑\營商動力不足”。他說，運營商“發(fā)卡量越大，效益越高，非實名有助擴大銷售規(guī)模。”實名制如何規(guī)范，也是個問題。有沒有代售點或電商囤積手機卡，躲過風頭卷土重來，攪亂實名制？

　　專家表示，公安機關(guān)對涉嫌利用“黑卡”從事違法犯罪活動的，要及時立案偵查和依法打擊；通信管理局對執(zhí)法檢查及公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的“黑卡”，要快速關(guān)停，并查處流出渠道。

　　“網(wǎng)絡(luò)渠道管理不容忽視?！标戻P祖說。工信部最近發(fā)文要求，加強網(wǎng)絡(luò)渠道實名制管理。下一步將出臺措施，加強對網(wǎng)絡(luò)營銷渠道實名登記規(guī)范管理。

　　本報記者 朱秀霞 宋金萍