經(jīng)濟(jì)日報北京9月11日訊 (記者曾金華 顧陽)國家發(fā)展改革委副主任張勇在今天舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例制度，是在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，促投資、穩(wěn)增長的重要措施。他強(qiáng)調(diào)，調(diào)整投資項(xiàng)目資本金比例堅(jiān)持總體由高調(diào)低、有扶有控和銀行獨(dú)立審貸3個原則。

　　日前舉行的國務(wù)院常務(wù)會議確定，將關(guān)系國計民生的港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、機(jī)場等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例要求由30%降為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項(xiàng)目由25%降為20%。將玉米深加工項(xiàng)目由30%降為20%。城市地下綜合管廊和急需的停車場項(xiàng)目，以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、情況特殊的國家重大項(xiàng)目資本金比例可比規(guī)定的再適當(dāng)降低。同時，對鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、多晶硅等產(chǎn)能過剩行業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的30%至40%較高資本金比例要求。

　　張勇表示，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例制度是1996年建立的，目的是為了深化投融資體制的改革，促進(jìn)投資效益的提高，防范金融風(fēng)險。此前，我國曾進(jìn)行過兩次資本金比例調(diào)整：一次是2004年，目的是應(yīng)對投資過熱，普遍地把資本金比例從低調(diào)高；另一次是2009年，為應(yīng)對國際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由高到低進(jìn)行調(diào)整。

　　對于此次進(jìn)行的第三次調(diào)整，張勇介紹說，總體上遵循了3項(xiàng)原則：一是由高調(diào)低，進(jìn)一步發(fā)揮投資的帶動作用；二是堅(jiān)持有扶有控原則，不是普遍調(diào)，而是從結(jié)構(gòu)上調(diào)低那些需要發(fā)展的項(xiàng)目資本金比例，對需要控制的、產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目依然保持原有比例；三是銀行獨(dú)立審貸，銀行要在國家產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上自主獨(dú)立進(jìn)行評估，研判項(xiàng)目風(fēng)險，確定具體的資本金要求。

　　張勇說，投資對整個經(jīng)濟(jì)起著重要作用，但確實(shí)要總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，杜絕盲目投資，即便是“鐵公基”，也要規(guī)劃在先。這次資本金比例調(diào)整經(jīng)過了認(rèn)真的研究和選擇，降低的行業(yè)領(lǐng)域主要是為補(bǔ)公共產(chǎn)品和服務(wù)的“短板”。除了資本金比例，促投資、穩(wěn)增長還需多管齊下、綜合施策。國家發(fā)展改革委正在研究推出一些綜合措施，包括基金的運(yùn)用和PPP等。