排污權交易,壽光打響“第一槍”
- 發(fā)布時間:2015-09-12 04:32:53 來源:大眾日報 責任編輯:羅伯特
□ 本報記者 單辰 戴玉亮
本報通訊員 張建周
為充分發(fā)揮污染物總量控制對產業(yè)轉型的倒逼傳導作用、騰出環(huán)境容量,優(yōu)先鼓勵支持低能耗、低污染的新建項目,推動環(huán)境質量持續(xù)改善,今年4月,濰坊決定在壽光開展縣級排污權交易試點。
排污權交易,是指在一定區(qū)域內,在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量,從而達到減少排污量、保護環(huán)境的目的。
7月18日,壽光印發(fā)排污權交易試行辦法,參與交易的主要污染物為二氧化硫和氮氧化物。
9月1日,壽光排污權交易啟動暨首批交易簽約儀式舉行,壽光市群勝電器有限公司、濰坊駝王實業(yè)有限公司、濰坊市華光防水材料有限公司等3家企業(yè)分別與壽光巨能金玉米開發(fā)有限公司、壽光景源化工有限公司達成3筆交易,交易額9.12萬元。
“2013年,企業(yè)‘退城進園’以來,公司對全部生產線進行了等量搬遷,并于去年建成投運?!本弈芙鹩衩灼髣澆恐魅瘟殖稍f,“搬遷后,企業(yè)實行園區(qū)集中供熱,關閉了自備電廠2臺機組和4臺燃煤鍋爐,騰出二氧化硫922噸、氮氧化物442噸?!?/p>
“今年,駝王實業(yè)在羊口鎮(zhèn)新建非織造布項目,需購買二氧化硫0.84噸、氮氧化物2.54噸?!眽酃馐协h(huán)保局局長田太卿說,了解到企業(yè)的需求后,壽光有關部門積極統(tǒng)籌協(xié)商、促成交易。
“壽光環(huán)保局提供排污權交易平臺,并提供參考價格,具體交易價格需要雙方企業(yè)協(xié)商?!碧锾湔f,排污權交易試行辦法發(fā)布后,壽光環(huán)保局給出的排污權交易參考價格分別是:二氧化硫2500元/噸/5年、氮氧化物5000元/噸/5年。
經協(xié)商,駝王實業(yè)以6.77萬元的價格購買了巨能金玉米二氧化硫0.84噸和氮氧化物2.54噸的5年排污權。
“5年后,現(xiàn)有企業(yè)的初始排污指標將統(tǒng)一無償獲得或繳納有償使用金?!眽酃馐协h(huán)保局總量辦主任楊曉偉說,“即排污權買方已購買的排污指標,5年后將作為其初始排污指標,相對應的,賣方排污指標減少?!?/p>
在臺頭鎮(zhèn),華光防水材料準備新建年產5000萬平方米的高性能防水卷材項目,項目準備用節(jié)能減排的燃氣鍋爐替代燃煤鍋爐。
“因為二氧化硫主要來源于燃煤過程,因此新項目不需要增加二氧化硫的排污指標?!痹摴鞠嚓P負責人楊建修說,經核算,新項目需購買氮氧化物0.58噸/5年的排放指標。
“新項目使用全新的煙氣處理設備和光氧催化設備,生產過程中產生的瀝青煙氣會大幅減少,所以需購買的排污指標不高?!睏罱ㄐ拚f,如果設備還跟老廠區(qū)一樣,那新項目至少要購買比原先多一倍的二氧化硫和氮氧化物排污指標?!跋乱徊?,老廠區(qū)也要更新鍋爐和煙氣處理設備,提高生產效率的同時,提升環(huán)保性能?!?/p>
“企業(yè)是排污權交易的主體,也是直接受益方。”林成元說,將減排變成自覺行動,積極采取結構調整、污染治理升級改造等措施減少污染物排放,每個企業(yè)都責無旁貸。
楊曉偉說,排污權交易作為以市場為基礎的制度安排,對企業(yè)的經濟激勵在于賣出方由于超量減排而使排污權剩余,之后通過出售剩余排污權獲得經濟回報,這實質是市場對企業(yè)環(huán)保行為的補償。
“買方由于新增排污權不得不付出代價,其支出的費用實質上是環(huán)境污染的代價?!碧锾湔f,排污權交易制度的意義,在于使企業(yè)為自身的利益提高治污的積極性,使污染總量控制目標得以實現(xiàn)。
據(jù)了解,2010年至2015年,壽光全市排污指標為二氧化硫2.26萬噸以內、氮氧化物1.05萬噸以內,預計年底之前可順利完成排污任務。
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