9月7日，為推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，山東省政府制定的《山東省房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》公布。

　　《方案》要求，實(shí)行供需雙向調(diào)節(jié)，努力消化庫存商品房。對(duì)長(zhǎng)期滯銷且符合條件的商業(yè)營(yíng)業(yè)用房和寫字樓，可由政府收購(gòu)或長(zhǎng)期租用，改造為中小學(xué)、幼兒園用房，緩解“上學(xué)難”、“入托難”問題；允許創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、軟件等領(lǐng)域的小微企業(yè)和自由職業(yè)者，將住宅、公寓登記注冊(cè)為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

　　同時(shí)，轉(zhuǎn)變房屋消費(fèi)模式，發(fā)展房產(chǎn)租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)在編在崗的農(nóng)村教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員在縣城(縣級(jí)市、區(qū)政府駐地)購(gòu)買商品房，可由當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生計(jì)生部門組織，以優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)買；開展房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)，拓寬社會(huì)投資渠道，擴(kuò)大開發(fā)企業(yè)和住房租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)融資規(guī)模；允許機(jī)關(guān)事業(yè)單位以租賃方式解決辦公用房缺口。

　　此外，加快轉(zhuǎn)變住房建造模式，推進(jìn)建筑(住宅)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)從委托設(shè)計(jì)入手，組織實(shí)施土建裝修一體化，建設(shè)銷售成品住房。研究制定地方強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，2017年設(shè)區(qū)城市新建高層住宅實(shí)行全裝修，2018年新建高層、小高層住宅淘汰毛坯房。對(duì)全裝修商品住宅，在銷售時(shí)實(shí)行毛坯房和裝修分別計(jì)價(jià)，分別開發(fā)票，分別納稅。

　　在全國(guó)房地產(chǎn)陰晴不定的大背景下，山東房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)庫存高、售價(jià)低的特點(diǎn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年，山東省商品房平均銷售價(jià)格每平方米5316元，比全國(guó)平均水平低1007元；截至2014年年底，山東省商品房庫存1.6億平方米，去庫存化周期達(dá)到27.3個(gè)月。

　　《方案》還指出，山東房地產(chǎn)還存在以下問題:產(chǎn)業(yè)集中度偏低，龍頭企業(yè)實(shí)力弱，缺乏知名品牌企業(yè)，全國(guó)開發(fā)、物業(yè)企業(yè)百?gòu)?qiáng)中均只有1家；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，居住地產(chǎn)比重偏大，商業(yè)地產(chǎn)供應(yīng)過剩，工業(yè)、物流、養(yǎng)老、旅游等跨界地產(chǎn)比重偏低；資本運(yùn)營(yíng)能力差，企業(yè)自有資金少，融資能力低，沒有一家直接發(fā)行上市的房地產(chǎn)企業(yè)。

　　但房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)卻是山東創(chuàng)造財(cái)政收入的“排頭兵”。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十五”以來，房地產(chǎn)業(yè)提供的地稅收入年均遞增30%以上，2014年達(dá)到969億元，占全省地稅收入的27%，在服務(wù)業(yè)中居首位，還帶動(dòng)了建筑、建材、金融、商業(yè)、物流、家具、家電等幾十個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　因此，《方案》提出，2015-2020年間，山東每年房地產(chǎn)開發(fā)投資保持在6000億元左右，商品房銷售面積保持在1億平方米左右，物業(yè)管理面積年均增長(zhǎng)7%左右。到2017年，房地產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.5%左右，提供地稅收入1100億元左右；到2020年，房地產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%左右，提供地稅收入1200億元左右。

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