互聯(lián)網(wǎng)約租車（俗稱專車）監(jiān)管意見最快將于本月公布。該意見要求，加入網(wǎng)約車平臺(tái)的私家車需將車輛變更為營運(yùn)車輛屬性；網(wǎng)約車司機(jī)需要獲得上崗證；實(shí)行差異化服務(wù)，網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)要高于出租車定價(jià)50％（9月10日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）。

　　自從專車服務(wù)出現(xiàn)以來，無論是專車與出租車之間的利益沖突，還是地方交管部門對待專車的態(tài)度，都表明急需專車監(jiān)管制度，讓專車獲得合法地位，對專車服務(wù)規(guī)范管理，化解相關(guān)利益沖突。

　　根據(jù)報(bào)道，筆者認(rèn)為，該意見既有不少亮點(diǎn)，也有值得商榷的地方。亮點(diǎn)是，允許私家車變更車輛性質(zhì)成為專車，這比此前交通部有關(guān)負(fù)責(zé)人所說的“為了安全，永遠(yuǎn)不許私家車進(jìn)入專車”，是一種進(jìn)步。再比如，該意見規(guī)定“網(wǎng)約車司機(jī)需要獲得上崗證”，顯然這對廣大乘客權(quán)益是一種保障，也值得肯定。

　　不過，意見中的另兩條規(guī)定則可能會(huì)引起爭議。一是，加入網(wǎng)約車平臺(tái)的私家車需將車輛變更為營運(yùn)車輛屬性，還需要獲得營運(yùn)證。由于網(wǎng)約租車平臺(tái)上的專車絕大部分是私家車，意味著這些車輛報(bào)廢年限變成8年，車主未必愿意給車輛“變性”，這就會(huì)影響專車數(shù)量，自然也會(huì)影響乘客利益。

　　對此，筆者的看法是，當(dāng)私家車提供商業(yè)服務(wù)時(shí)，理應(yīng)變?yōu)闋I運(yùn)車輛并獲得營運(yùn)證，這是其合法化的標(biāo)志，也便于政府部門監(jiān)管和保障其自身利益。但是，私家車變?yōu)闋I運(yùn)車輛后，未必非要按照《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中的年限報(bào)廢（小、微型出租客運(yùn)汽車使用8年），因?yàn)樗郊臆嚒白冃浴鼻耙话銢]有跑多少路。合理的做法是，在私家車變?yōu)闋I運(yùn)車輛后，根據(jù)車輛所跑的里程確定報(bào)廢時(shí)間。否則，該意見就有打壓網(wǎng)約車之嫌。

　　另一個(gè)易引起爭議的問題是，網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)要高于出租車定價(jià)50％。這一規(guī)定雖然有利于規(guī)范市場秩序，讓市場差異化競爭，避免專車與出租車“打架”。但難免讓人懷疑，此規(guī)定是為了維護(hù)既得利益群體的利益，包括出租車司機(jī)、出租車公司等。因此，該規(guī)定值得商榷，應(yīng)該進(jìn)行充分討論。

　　專車的出現(xiàn)完全是一種市場行為，彌補(bǔ)了過去我國出租車市場的很多不足，比如增加了車輛供應(yīng)，提高了服務(wù)效率，方便了乘客出行，改變了行業(yè)生態(tài)。既然是一種市場化的產(chǎn)品，就應(yīng)該由市場來定價(jià)。而規(guī)定“專車定價(jià)高于出租車50％”，既違背了市場規(guī)律，也不符合十八屆三中全會(huì)確定的“要使市場在資源配置中起決定性作用”的精神。

　　無論是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，還是在依法治國語境中，政府該干什么、不該干什么，一定要弄清楚。就專車管理而言，政府的責(zé)任應(yīng)該是通過制度明確專車承運(yùn)人責(zé)任，保障乘客合法權(quán)益，促進(jìn)市場公平競爭，其他事情應(yīng)該交給市場解決。從這個(gè)角度而言，該監(jiān)管意見顯然有所不足。