中新社北京9月9日電 (記者 劉辰瑤)中央政策研究室副主任鄭新立9日在此間表示，“十三五”期間中國經(jīng)濟(jì)增長速度保持7%以上沒有問題，城鄉(xiāng)一體化作為發(fā)展的最大動(dòng)力，如果能夠取得突破性進(jìn)展，“甚至回到8%都是可能的”。

　　鄭新立在北京當(dāng)日召開的“政策科學(xué)論壇——推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化研討會”上發(fā)表上述言論。他認(rèn)為，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程，對于激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的巨大潛力，克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)到2020年全面小康的目標(biāo)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

　　鄭新立認(rèn)為，城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益均等化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的前提，目前城鄉(xiāng)居民權(quán)益的不平等，集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：財(cái)產(chǎn)權(quán)的不平等和戶籍制度上的不平等。

　　“絕大部分現(xiàn)在還處在全家分離狀態(tài)。從農(nóng)民應(yīng)有的公民的基本權(quán)益上說，這也是很不合理的?！编嵭铝⑻寡?，盡管有2億8千萬農(nóng)民工為城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，有些農(nóng)民工進(jìn)城已經(jīng)二三十年了，但是由于戶籍的限制，其仍享受不到城市戶口所附加的各類社會保障和公共服務(wù)。

　　據(jù)悉，2013年11月，十八屆三中全會《決定》曾提出，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。提出在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。

　　鄭新立表示，這三項(xiàng)改革是對農(nóng)村土地制度，公有制實(shí)現(xiàn)方式的重大突破，是對農(nóng)民住宅制度改革的重大突破。它第一次賦予農(nóng)村土地和農(nóng)民住宅以商品屬性，明確了農(nóng)戶對自己的住房擁有所有權(quán)，農(nóng)戶對承包地和宅基地?fù)碛蟹ㄈ素?cái)產(chǎn)權(quán)。

　　此外，鄭新立還表示，公共服務(wù)的落后也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他呼吁，政府要把農(nóng)村作為公共服務(wù)投入的重點(diǎn)，通過城鄉(xiāng)人均公共財(cái)政支出的均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化，盡快彌補(bǔ)農(nóng)村公共服務(wù)投入的欠賬?！敖趹?yīng)當(dāng)把教育、醫(yī)療、交通、環(huán)保、養(yǎng)老作為農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)?！?完)