追蹤江西“早產(chǎn)”招商引資項目：主管領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)操作不違法

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，中國之聲關(guān)注了發(fā)生在江西省余干縣的一起“早產(chǎn)”的房產(chǎn)證事件。先有房子，才能有房產(chǎn)證，這一點，眾所周知。然而，早在江西諾曼特織造有限公司的廠房還在建設(shè)期間，余干縣房管局就為該公司頒發(fā)了11本、面積達(dá)5萬多平米的房產(chǎn)證。

　　2013年，建筑商翁懷勝與諾曼特簽訂承包合同后發(fā)現(xiàn)，諾曼特資金出現(xiàn)問題。為了完成工程拿到款項，翁懷勝又為諾曼特公司作擔(dān)保，從他人處借錢。2014年，項目徹底停工，翁懷勝與其他12家承包商3000多萬元的保證金、材料款、工人工資等等，通通打了水漂。

　　當(dāng)初承建諾曼特公司部分廠房的13家建筑商認(rèn)為，他們正是基于對這11本房產(chǎn)證的信任，才向諾曼特交納了三千多萬的保證金，并墊資承包了工程。所以，在這起"騙局"當(dāng)中，余干縣政府扮演了重要的角色。那事實真的如此嗎？

　　江西諾曼特織造有限公司，是余干縣2012年前后引進(jìn)的重點招商項目，該項目落戶黃金埠工業(yè)園區(qū)。2013年開工之初，當(dāng)?shù)孛襟w報道中稱，該項目投資2.6億元，項目竣工達(dá)標(biāo)后，預(yù)計可實現(xiàn)年銷售收入10.6億元以上，利稅3500萬元。但美好的愿望終究還是落了空。2013年9月8號，建筑商翁懷勝與諾曼特簽訂承包合同，負(fù)責(zé)為其建設(shè)部分廠房。翁懷勝說，其實在此之前，諾曼特的資金鏈就已經(jīng)出問題了。

　　翁懷勝：資金鏈斷了嘛，拆東墻補(bǔ)西墻，給前面的建設(shè)單位付不了款，就利用我們后面進(jìn)來的保證金，付一點點前面的。為什么后面有這11本房產(chǎn)證的事呢？這就是政府發(fā)現(xiàn)得早，看到他沒錢，實在沒辦法，就給他辦了11本房產(chǎn)證，沒有通過任何驗收。有5棟房子在哪里都沒有，完全是憑空捏造出來的。

　　翁懷勝說，按理說，即便這11本房產(chǎn)證之下，并沒有一棟真正竣工的房子，但以此融資，也并不困難，畢竟，這也是政府部門頒發(fā)的法律證書。但問題恰恰就出在這里。

　　翁懷勝：陳自強(qiáng)就通過這11本房產(chǎn)證到外面到處去融資，連1毛的利息他都要。就是為了把我們拉進(jìn)來，收我們的保證金。他就利用后來的承建商的保證金，又付前面的欠款，結(jié)果前面的人就起訴了，把土地證凍結(jié)了，我們想幫他融資，結(jié)果沒土地證就失敗了。

　　翁懷勝認(rèn)為，正是這11本違法頒發(fā)的房產(chǎn)證，以及余干縣政府對諾曼特項目無原則地開綠燈，將他牢牢地套死。另一承建商張小強(qiáng)也持同樣的觀點。

　　張小強(qiáng)：就是拆東墻補(bǔ)西墻。但是政府明知道他是這樣做，還要給他辦五萬多平方米的房產(chǎn)證。我們是這樣想，有房產(chǎn)證融資應(yīng)該也融得到。所以說這一根線政府就跟陳自強(qiáng)是合起來騙我們這些工程隊。

　　為了證明這一點，承建商們提供了一些材料。一份余干縣政府辦公室的文件顯示：2013年1月18號，余干縣政府辦公室還專門就諾曼特公司這一項目發(fā)出通知，其中稱，經(jīng)縣政府研究決定，同意該項目先開工建設(shè)，后補(bǔ)辦所需手續(xù)。而余干縣政府與諾曼特簽訂的招商引資協(xié)議中，也有這樣的表述：項目建設(shè)的總基礎(chǔ)面積達(dá)到3萬平米或廠房封頂面積達(dá)到兩萬平米，縣政府負(fù)責(zé)辦好土地使用證給諾曼特。換句話說，就是“先上車再補(bǔ)票”。不過，當(dāng)初主抓諾曼特項目、時任余干縣副縣長王愛國認(rèn)為，為沒有竣工驗收、甚至根本不存在的廠房頒發(fā)房產(chǎn)證，以及先開工建設(shè)后補(bǔ)辦手續(xù)的做法，并不違反法律規(guī)定。

　　王愛國：當(dāng)時他也是投資比較大的一個企業(yè)，占地面積也比較大。就考慮到讓這個企業(yè)邊開工建設(shè)邊辦一些相關(guān)的手續(xù)。應(yīng)該講在我們這些部門的幫助下可以那個的，這也是我們縣里面許可的。應(yīng)該講不算違反法律吧。

　　至于承建商們所指責(zé)的，縣政府和諾曼特一起騙了承建商的錢，王愛國并不認(rèn)可。

　　王愛國：對于諾曼特這樣一個招商引資企業(yè)，他原來還好的，后面隨著建設(shè)的過程中另外一個項目套住以后資金周轉(zhuǎn)不了。所以他們?nèi)罕姷姆磻?yīng)好像講政府幫著它騙錢，政府肯定不會做這種事是吧。

　　記者：咱們在招商來之前有沒有核查他的資產(chǎn)，看他有沒有這個實力呀？

　　王愛國：當(dāng)時到那邊去應(yīng)該是核查。

　　但王愛國并沒有詳述當(dāng)初如何考察這家投資企業(yè)的實力。而承建商萬承輝說，他掌握的一些內(nèi)部材料表明，該項目投資人陳自強(qiáng)來余干投資之前，就在外地負(fù)債數(shù)千萬元，且完全喪失償還能力。

　　承建商萬承輝：當(dāng)時這個招商引資，縣里為了完成這個招商引資指標(biāo)，促進(jìn)招商引資，也不管你有錢沒錢，有實力沒實力，能進(jìn)來他就完成指標(biāo)了，造成了我們現(xiàn)在大大小小13個施工隊把錢全部套進(jìn)去了。

　　為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，積極招商引資，這是值得肯定的。但對于余干縣政府來說，即便法律規(guī)定的手續(xù)可以補(bǔ)辦，這些房產(chǎn)證名下的房產(chǎn)可以補(bǔ)建嗎？更糟糕的是，諾曼特公司最終因為資金鏈斷裂，項目徹底停工，企業(yè)負(fù)責(zé)人也被當(dāng)?shù)鼐叫叹?。江西諾曼特公司的這個攤子誰來收拾？又該怎么收拾？

　　今年初，有媒體以“余干積極化解企業(yè)債務(wù)糾紛”為題，報道了余干縣政府對諾曼特項目采取的善后措施。除了表示事發(fā)后當(dāng)?shù)卣叨戎匾曋?，報道中還稱，余干縣警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，項目投資人陳自強(qiáng)有涉嫌抽逃資金的違法行為，諾曼特公司500萬資金被轉(zhuǎn)移到浙江蕭山。警方對陳自強(qiáng)進(jìn)行了刑事拘留。投資人被抓了，諾曼特項目怎么辦？報道中稱，余干縣政府通過招商洽談的方式，尋找有實力的投資商來接盤，盤活土地、廠房、辦公樓等閑置資產(chǎn)。時任余干縣政府副縣長的王愛國說，現(xiàn)在，事情已經(jīng)處理完了。

　　王愛國：去年年前政府也幫助他們把原來陳自強(qiáng)的公司里面，不行啦，申請破產(chǎn)了?，F(xiàn)在錢政府都已經(jīng)給了他們了。以后的話申請破產(chǎn)房子他賣了，政府把這個錢也搞回來了。

　　網(wǎng)上的公開資料顯示，今年6月、7月，諾曼特公司的土地和在建廠房，以4502萬的起拍價，進(jìn)行了兩次公開拍賣。據(jù)承建商們講，這兩次均沒有人接盤，最終以流拍告終。那么，承建商們拿到的款項，又是怎么來的呢？

　　時任余干縣政府副縣長王愛國：這個拍賣因為他是廠房，那前提是要有到這里投資的人，通過第一次拍賣以后，他們那邊不合適嘛，沒人要嘛。他們那邊留出來了還是很正常。

　　記者：那他們的錢是從哪來的呢？

　　王愛國：申請破產(chǎn)之前我們政府園區(qū)有個開發(fā)公司，債權(quán)人的債權(quán)，政府幫著給了一部分錢，給他們先墊上，讓他們都好過年。現(xiàn)在講當(dāng)時處理這個事情還是很積極的。

　　記者：等于政府替企業(yè)兜了底了。

　　王愛國：對，對，基本上是這個意思。

　　王愛國說，在園區(qū)下屬開發(fā)公司與承建商們自愿協(xié)商之下，最終，這些承建商都拿到了至少60%的款項。但對于“雙方自愿”的說法，承建商們并不買賬。

　　承建商：都是他政府的人都這樣說，現(xiàn)在政府買單了，能拿多少是多少，如果走正常程序，他宣布破產(chǎn)，法院把那個固定資產(chǎn)拍賣，如果有人接手的話你還多少能拿一點，沒人接手的話就掛在那里。我們的民工一天到晚，我做了100塊的工資你才給我60塊，民工不同意，我給陳自強(qiáng)擔(dān)保，政府給他60%，我們擔(dān)保的人，他不會同意；我個人要賠他40%，這合理嗎？你政府有什么權(quán)力來處理這份資產(chǎn)？

　　如今，諾曼特項目荒廢的廠房，成了附近群眾納涼的場所。一些腳手架，也被村民們撿回去燒火做飯。

　　村民：這樣的企業(yè)如果是蓋起來了，風(fēng)風(fēng)火火來到這里，說一句難聽的，我寧愿到這里面掃一下地也有生活，像這樣的企業(yè)說白了，放到哪個地方都不要，這真不能這個樣子，這浪費了我們鎮(zhèn)上這么多資源。你想下我們，現(xiàn)在沒有田地，他們這樣搞放在這里。

　　余干縣這場因招商引資而起的鬧劇該如何收場？中國之聲將持續(xù)關(guān)注。