去年以來，東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展遇到了一些困難和挑戰(zhàn)，增速在全國墊底，引發(fā)社會各方關(guān)注。一時間“東北告急”“東北斷崖式衰退”“‘東北現(xiàn)象’又一個輪回”等各種說法甚囂塵上。如何看待新東北現(xiàn)象？需要求實的態(tài)度，需要理性的思考。

　　應(yīng)該說，東北現(xiàn)在遇到的問題主要是發(fā)展中的問題。事實上，自2003年黨中央、國務(wù)院作出實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策以來，東北振興取得了明顯成效和階段性成果，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提高，企業(yè)經(jīng)營狀況大為改觀，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會保障體系建設(shè)、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、棚戶區(qū)改造等取得重要進展。但是，由于東北老工業(yè)基地是最早進入、最晚退出、實行計劃經(jīng)濟最徹底的地區(qū)，受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制影響較深，體制改革相對滯后，在一定程度上制約了當(dāng)前經(jīng)濟“爬坡過坎”。

　　要解決這個難題，首先要加快深化行政管理體制改革。雖然近幾年來，東北各級政府強化社會管理和公共服務(wù)職能，從全能型、管制型向管理型、服務(wù)型、法制型轉(zhuǎn)變，政府職能發(fā)生了一定程度變化。但從總體上看，體制改革仍然落后于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的進程，政府職能轉(zhuǎn)變力度還不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，在政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系上，一系列深層次的矛盾仍待解決。因此，必須通過政府“瘦身”，簡政放權(quán)、優(yōu)化營商環(huán)境，盡快形成一個同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的行政管理體制機制。

　　其次，要加快深化國有企業(yè)改革。東北地區(qū)國有企業(yè)比重大、基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)支撐能力強，但市場化程度不高、決策效率低下，也是不爭的事實。比如，有的國有企業(yè)不僅辦工廠，還要興學(xué)校，包攬了大量的社會事務(wù)，重壓之下很難應(yīng)對激烈的市場競爭。從另外一個角度來講，由于東北國企一方獨大，民企嚴(yán)重弱小。一個突出的表現(xiàn)就是，和東南沿海省份相比，東北民營經(jīng)濟并不發(fā)達，截至去年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，三省中民營經(jīng)濟比重最高的遼寧省也只有69.7%，而且在這不高的份額當(dāng)中，民營企業(yè)扮演的大多是“搞配套”和“跑龍?zhí)住苯巧?。因此，東北更應(yīng)主動加快深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，真正確立企業(yè)市場主體地位，增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。

　　此外，還要加快深化投融資體制改革。東北現(xiàn)有的投資管理體制暴露出政府對企業(yè)的投資活動干預(yù)過多的弊端，影響了企業(yè)投資活動的效率和效益最大化。金融是經(jīng)濟的血脈，企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟形勢下，深化投融資體制改革，把應(yīng)該由企業(yè)決策的交還給企業(yè)，把該由市場決定的事交還給市場，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，有利于進一步激發(fā)民間投資活力，形成政府、企業(yè)、社會資本多元投入格局，從而共同推動?xùn)|北新一輪振興發(fā)展。