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2025年01月23日 星期四

寧波:用四條標(biāo)準(zhǔn)聚焦轉(zhuǎn)移支付資金

  中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管是專員辦工作的核心內(nèi)容之一,寧波的中央轉(zhuǎn)移支付資金呈現(xiàn)總量小、名目多的碎片化特點(diǎn),因此找準(zhǔn)方向、把握重點(diǎn)是提高監(jiān)管績效的必由之路。寧波專員辦在確定重點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付時(shí)參照以下四條分類標(biāo)準(zhǔn),其交集之處即為重點(diǎn)所在。

  一是區(qū)分一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn),以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為重點(diǎn)。一般性轉(zhuǎn)移支付以均衡財(cái)力為主,授權(quán)地方自主分配使用的空間較大,除非涉及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,其他監(jiān)管要求相對較低。而專項(xiàng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付正好相反,資金指向清晰、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)明確,實(shí)務(wù)工作易于操作。

  二是區(qū)分授權(quán)事前審核和事后監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn),以事前審核轉(zhuǎn)移支付為重點(diǎn)?!敦?cái)政部關(guān)于下達(dá)2015年度財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作計(jì)劃的通知》([2015]4號)已經(jīng)包含了幾乎所有的現(xiàn)有授權(quán)事前審核轉(zhuǎn)移支付資金,以授權(quán)事前審核轉(zhuǎn)移支付為監(jiān)管重點(diǎn)毋庸置疑。

  三是區(qū)分地方申報(bào)和直接下?lián)軜?biāo)準(zhǔn),以需要地方申報(bào)的轉(zhuǎn)移支付為重點(diǎn)。需要地方申請的轉(zhuǎn)移支付通常根據(jù)地方職能部門提供的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行資金下?lián)?,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性是中央資金撥付的關(guān)鍵,作為駐地專員辦應(yīng)當(dāng)對此給予足夠的關(guān)注。

  四是區(qū)分地方配套和中央全額標(biāo)準(zhǔn),以中央全額的轉(zhuǎn)移支付為重點(diǎn)。低于地方資金進(jìn)行配套的轉(zhuǎn)移支付,地方職能部門在各個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)管理相對嚴(yán)格,而對全額由中央承擔(dān)的轉(zhuǎn)移支付,地方職能部門通常重資金申請而輕資金管理,是轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管的薄弱所在,應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)加以監(jiān)管。

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