□本報(bào)記者 盧松

　　近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，賦予“兩權(quán)”抵押融資功能，這將盤活農(nóng)村“沉睡”的資產(chǎn)，讓農(nóng)民享受到更多發(fā)展紅利。

　　8月27日，在新鄉(xiāng)市召開(kāi)的全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)，要確保如期完成今年4000萬(wàn)畝的土地確權(quán)登記頒證任務(wù)。離年底還有短短四個(gè)月，時(shí)間緊、任務(wù)重，如何順利完成目標(biāo)？

　　整體推進(jìn)地區(qū)不打折扣

　　“土地確權(quán)后，歸屬清晰，鄰里間不會(huì)出現(xiàn)推諉扯皮，今后土地流轉(zhuǎn)起來(lái)也放心，鄉(xiāng)親們都盼著快點(diǎn)拿到承包證?！?月27日，新鄉(xiāng)市封丘縣尹崗鄉(xiāng)農(nóng)技推廣區(qū)域站內(nèi)，雙王莊村村民代表呂運(yùn)志正在航拍圖上對(duì)全村土地做最后的確認(rèn)。

　　和呂運(yùn)志一樣，全省農(nóng)民都盼望早日享受到惠農(nóng)政策的利好。今年我省確定濟(jì)源、新鄉(xiāng)等8個(gè)市，10個(gè)省直管縣（市）以及通許縣全面完成確權(quán)登記頒證工作。2016年，全省將基本完成確權(quán)登記頒證工作。

　　從實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，各地推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證工作有快有慢。目前全省158個(gè)縣（市、區(qū)）、1302個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2.17萬(wàn)個(gè)行政村展開(kāi)了確權(quán)登記頒證工作。其中，整體推進(jìn)的省轄市中，新鄉(xiāng)、信陽(yáng)、濟(jì)源、鶴壁進(jìn)展較快，而商丘、漯河則較為緩慢；在直管縣中，新蔡、鞏義進(jìn)展較快，而鄧州、汝州則相對(duì)較慢。

　　“要完成今年的目標(biāo)任務(wù)，整體推進(jìn)地區(qū)不能打任何折扣，不能有一點(diǎn)含糊?！笔∞r(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)、省土地確權(quán)登記頒證辦公室主任朱孟洲說(shuō)，下一步將嚴(yán)格檢查督導(dǎo)，對(duì)完不成任務(wù)的地區(qū)通報(bào)批評(píng)。

　　廣泛動(dòng)員群眾力量

　　封丘縣尹崗鄉(xiāng)張王莊村有4個(gè)村民小組，220戶，800畝耕地，全村土地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展順利，農(nóng)戶信息錄入達(dá)到100%，地塊指認(rèn)達(dá)100%，目前已進(jìn)入公示階段。

　　張王莊村土地確權(quán)過(guò)程中，充分動(dòng)員群眾積極參與，土地清查、丈量、確權(quán)、登記等重大事項(xiàng)都經(jīng)村民民主討論決定。同時(shí)，村里還發(fā)揮老干部、老黨員、老同志的作用，動(dòng)員在當(dāng)?shù)赜泄帕Φ摹叭稀比藛T擔(dān)任監(jiān)督員，全程參與。

　　“土地確權(quán)過(guò)程中，最重要就是地塊的真實(shí)性。群眾代表指認(rèn)后，還要在村里公示，有異議的及時(shí)進(jìn)行調(diào)查糾正，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。”尹崗鄉(xiāng)黨委委員王念四說(shuō)，土地確權(quán)登記頒證結(jié)果要得到農(nóng)民同意，不替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策。

　　我省有1.2億畝耕地，分布在1840個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4.7萬(wàn)個(gè)行政村、近2000萬(wàn)農(nóng)戶，并且承包地塊分散，土地確權(quán)登記頒證工作量相當(dāng)龐大。專家指出，順利推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證工作，必須依靠村組、農(nóng)民。

　　財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不可少

　　開(kāi)展好土地確權(quán)登記頒證工作，必須有充足的經(jīng)費(fèi)保障。中央和省委、省政府明確規(guī)定，不得向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。

　　記者了解到，我省土地確權(quán)登記頒證工作每畝的平均開(kāi)支大約在25元左右。按照規(guī)定，中央財(cái)政和省財(cái)政每畝補(bǔ)助15元，剩余的資金缺口，則由省轄市、直管縣列入地方財(cái)政預(yù)算。

　　封丘在縣財(cái)政資金困難的情況下，安排縣財(cái)政400多萬(wàn)元支持土地確權(quán)登記頒證工作；盧氏縣在財(cái)力緊張的情況下，計(jì)劃安排近2000萬(wàn)元用于開(kāi)展工作……截至目前，除中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金外，今年全省市、縣用于確權(quán)登記頒證工作的資金已達(dá)到2.62億元。

　　省土地確權(quán)登記頒證辦公室要求，各地要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，盡快拿出經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，確保把事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的好事辦好。③6