——2015年8月27日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議上

　　財(cái)政部部長(zhǎng)　樓繼偉

　　全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

　　受國(guó)務(wù)院委托，我向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況，請(qǐng)審議。

　　一、預(yù)算執(zhí)行基本情況

　　今年以來(lái)，在復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以及第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的政府工作報(bào)告和預(yù)算決議要求，高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)多重目標(biāo)、多種政策、多項(xiàng)改革的協(xié)調(diào)配合，適時(shí)加大定向調(diào)控力度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。

　　財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作,出臺(tái)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策措施；加快中央基建投資下達(dá)進(jìn)度，支持鐵路建設(shè)，統(tǒng)籌安排重大水利工程資金；大力支持科技創(chuàng)新，深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)和科研項(xiàng)目管理改革；穩(wěn)定加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，調(diào)整完善補(bǔ)貼政策，支持耕地質(zhì)量保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；加大大氣污染防治支持力度；調(diào)整完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)資金分配；全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加快保障性安居工程建設(shè)，推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)。積極財(cái)政政策的有效落實(shí)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行情況較好。

　　(一)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況。

　　1—7月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入93849億元，為預(yù)算的60.8%，增長(zhǎng)7.5%，考慮11項(xiàng)原政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算因素后增長(zhǎng)5.4%(見(jiàn)附表1)；全國(guó)一般公共預(yù)算支出90020億元，完成預(yù)算的52.5%，增長(zhǎng)12.1%(見(jiàn)附表2)。

　　從收入看：受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、物價(jià)水平回落等因素影響，財(cái)政收入形勢(shì)較為嚴(yán)峻。分稅種看，稅收收入增速回落，主體稅種增長(zhǎng)持續(xù)放緩。稅收收入78793億元，增長(zhǎng)4.5%，同比回落4.1個(gè)百分點(diǎn)，為2010年以來(lái)同期最低水平。國(guó)內(nèi)增值稅增長(zhǎng)2.5%，其中工業(yè)增值稅零增長(zhǎng)；企業(yè)所得稅增長(zhǎng)6.9%；進(jìn)口貨物增值稅消費(fèi)稅、關(guān)稅分別下降14.7%和11.4%。此外，出口退稅增長(zhǎng)14%，主要是從今年起出口退稅增量由中央財(cái)政全部負(fù)擔(dān)、稅務(wù)部門加快出口退稅進(jìn)度等。分級(jí)次看，中央和地方收入低位增長(zhǎng)，地方收入?yún)^(qū)域分化加劇。中央一般公共預(yù)算收入43008億元(見(jiàn)附表3)，增長(zhǎng)5.5%，同比回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。地方本級(jí)收入50841億元，增長(zhǎng)5.3%，同比回落5.5個(gè)百分點(diǎn)。東部、中部、西部分別增長(zhǎng)6.8%、3.4%和3.1%，同比分別回落4.5個(gè)、7.4個(gè)和6.5個(gè)百分點(diǎn)。31個(gè)省份中兩位數(shù)增長(zhǎng)的有6個(gè)，個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)的有18個(gè)，收入下降的有7個(gè)。

　　從支出看：在收入增速下滑情況下，財(cái)政部門努力盤活存量資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，各項(xiàng)重點(diǎn)支出保障較好。分級(jí)次看，中央本級(jí)支出14461億元，增長(zhǎng)16.3%(見(jiàn)附表4)，完成預(yù)算的57.8%，進(jìn)度同比加快2.7個(gè)百分點(diǎn)；中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)48236億元，完成預(yù)算的95%，進(jìn)度同比加快5個(gè)百分點(diǎn)。地方一般公共預(yù)算支出75559億元，增長(zhǎng)11.4%，完成預(yù)算的51.8%，進(jìn)度同比加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。分科目看，全國(guó)教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水支出分別增長(zhǎng)16%、21.4%、19.2%、19.3%、15.4%。

　　(二)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況。

　　1—7月，全國(guó)政府性基金收入20396億元，下降29.9%。其中：中央政府性基金收入2251億元，增長(zhǎng)5.5%(見(jiàn)附表5)；地方政府性基金本級(jí)收入18145億元，下降32.7%，主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入下降38.2%。全國(guó)政府性基金支出19557億元，下降20.5%。其中：中央本級(jí)政府性基金支出1150億元，下降17.8%(見(jiàn)附表6)；地方政府性基金支出18407億元，下降20.7%，主要是用國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出下降25.2%。

　　(三)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況。

　　1—7月，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入605億元。其中：中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入321億元；地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入284億元。全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出351億元。其中：中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出136億元；地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出215億元。

　　(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況。

　　1—6月，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入20886億元，增長(zhǎng)19.8%。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出17233億元，增長(zhǎng)17.4%。截至6月底，累計(jì)結(jié)余54875億元。

　　總的看，今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行基本平穩(wěn)，但也存在一些問(wèn)題：財(cái)政持續(xù)緊運(yùn)行，有的地方財(cái)政收入下降，預(yù)算平衡難度加劇；財(cái)政存量資金規(guī)模仍然較大，地區(qū)間分布不平衡，資金盤活和整合統(tǒng)籌使用力度需要加大；一些部門和單位的預(yù)算執(zhí)行力有待增強(qiáng)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)研判，深化改革，強(qiáng)化管理，努力解決這些問(wèn)題。

　　二、落實(shí)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議預(yù)算決議情況

　　按照全國(guó)人大預(yù)算決議要求，財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，抓緊實(shí)施積極財(cái)政政策加力增效措施，深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　(一)積極推進(jìn)財(cái)稅法治建設(shè)。

　　一是抓好預(yù)算法的貫徹實(shí)施。推動(dòng)各級(jí)政府和部門、單位按照預(yù)算法的規(guī)定開(kāi)展預(yù)算管理。預(yù)算法實(shí)施條例修訂草案已向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。按照預(yù)算法規(guī)定，正在抓緊修訂一般性轉(zhuǎn)移支付管理辦法等制度。二是落實(shí)稅收法定原則。推動(dòng)在立法法中進(jìn)一步明確了稅收法定原則。配合全國(guó)人大有關(guān)部門制定了貫徹落實(shí)稅收法定原則的實(shí)施意見(jiàn)。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅、船舶噸稅等的立法工作，推動(dòng)將現(xiàn)行稅收暫行條例上升為法律。三是加快推進(jìn)事權(quán)的規(guī)范化、法律化。研究起草關(guān)于理順中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　(二)全面樹(shù)立預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　一是硬化預(yù)算約束。堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出，各級(jí)政府和部門、單位的支出以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出，未經(jīng)法定程序不得調(diào)整支出。二是及時(shí)批復(fù)下達(dá)預(yù)算。嚴(yán)格按照預(yù)算法規(guī)定時(shí)限批復(fù)中央本級(jí)各部門預(yù)算。加快下達(dá)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。三是積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。預(yù)算績(jī)效管理范圍繼續(xù)擴(kuò)大，中央部門2015年納入績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目支出金額同比增長(zhǎng)近60%。選擇部分財(cái)政政策、部門整體支出等開(kāi)展了綜合績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。四是細(xì)化預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容。除法定涉密信息外，中央本級(jí)預(yù)算和部門預(yù)算公開(kāi)到支出功能分類最底級(jí)的項(xiàng)級(jí)科目，其中一般公共預(yù)算基本支出進(jìn)一步公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類的款級(jí)科目。部門預(yù)算公開(kāi)的內(nèi)容增加了機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)占有使用、績(jī)效管理等情況的解釋說(shuō)明。

　　(三)提高積極財(cái)政政策的針對(duì)性和有效性。

　　一是增加合理有效投資。上半年中央基建投資下達(dá)進(jìn)度同比加快21個(gè)百分點(diǎn)。在棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，新增中央投資505億元。調(diào)整水利專項(xiàng)資金使用結(jié)構(gòu)250億元，支持重大水利工程建設(shè)。完善鐵路發(fā)展基金籌資機(jī)制。開(kāi)展海綿城市和地下綜合管廊試點(diǎn)。支持開(kāi)展危倉(cāng)老庫(kù)維修改造和加快成品油質(zhì)量升級(jí)。二是促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)。建立新能源汽車全方位支持政策體系。調(diào)整了個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅政策。試點(diǎn)降低部分消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅，調(diào)整海南離島旅客免稅購(gòu)物政策。三是加大定向減稅降費(fèi)力度。擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅政策優(yōu)惠范圍。取消、停征了12項(xiàng)中央級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)小微企業(yè)免征了42項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和5項(xiàng)政府性基金。完善出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，從2015年起，出口退稅增量改由中央財(cái)政全部負(fù)擔(dān)。提高部分勞動(dòng)密集型、高附加值產(chǎn)品出口退稅率。四是在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。制定PPP合同指南，印發(fā)財(cái)政承受能力論證指引，出臺(tái)了在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP的指導(dǎo)意見(jiàn)。大力推動(dòng)項(xiàng)目示范工作。

　　(四)深化財(cái)稅體制改革。

　　一是推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理。出臺(tái)了實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見(jiàn)，研究編制2016—2018年全國(guó)財(cái)政規(guī)劃，在水利投資運(yùn)營(yíng)、義務(wù)教育等五個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展三年滾動(dòng)規(guī)劃試點(diǎn)。二是完善政府預(yù)算體系。將11項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算。繼續(xù)提高中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例。三是盤活財(cái)政存量資金。部署中央部門及單位和地方大力盤活財(cái)政存量資金，對(duì)庫(kù)款較高地區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)約談和督導(dǎo)，壓減存量資金規(guī)模，7月末全國(guó)財(cái)政庫(kù)款余額同比下降8.5%。四是改革完善轉(zhuǎn)移支付制度。建立一般性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，預(yù)算安排均衡性轉(zhuǎn)移支付、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增幅分別高于一般性轉(zhuǎn)移支付1個(gè)、2.4個(gè)百分點(diǎn)。清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目個(gè)數(shù)進(jìn)一步減少到100個(gè)左右。五是控制和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，下達(dá)6000億元新增地方政府債券和3.2萬(wàn)億元地方政府債券置換存量債務(wù)額度。發(fā)布了地方政府一般債券和專項(xiàng)債券預(yù)算管理、發(fā)行管理等辦法。明確可以通過(guò)定向承銷方式發(fā)行地方政府置換債券。截至7月末，已發(fā)行地方政府債券14288億元。出臺(tái)了妥善解決地方政府融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資的政策。

　　(五)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　　一是厲行勤儉節(jié)約。預(yù)算安排上大力壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算及差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出，按公車改革規(guī)定相應(yīng)核減公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)清理“吃空餉”、超編進(jìn)人等。二是大力推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)。進(jìn)一步壓縮自由裁量權(quán)，強(qiáng)化信息公開(kāi)，有效防范政策制定、預(yù)算執(zhí)行等工作中的各類風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化資金運(yùn)行監(jiān)管。國(guó)庫(kù)集中電子化支付已在34個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市上線運(yùn)行，鄉(xiāng)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革全面推開(kāi)。非稅收入收繳管理改革進(jìn)一步深化，中央本級(jí)非稅收入收繳電子化首批試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。開(kāi)展涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查，首次對(duì)外發(fā)布政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

　　三、下一步財(cái)政工作安排

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的勢(shì)頭，但穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。預(yù)算執(zhí)行中，中央和地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到全年預(yù)算目標(biāo)的難度較大，收支矛盾較為突出。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以及全國(guó)人大有關(guān)決議要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，及時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。重點(diǎn)做好以下工作：

　　(一)實(shí)施更有力度的財(cái)政政策。

　　一是加大力度推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。按照開(kāi)工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批的要求，推動(dòng)重大水利工程、鐵路建設(shè)、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。提前下達(dá)2016年重大項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃，爭(zhēng)取在2015年有形象進(jìn)度。二是進(jìn)一步加大降稅清費(fèi)力度。落實(shí)完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策，適時(shí)將企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)分期繳納個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策推廣至全國(guó)。繼續(xù)做好涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理工作。三是著力推廣運(yùn)用PPP模式。制定PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)指引、PPP項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化合同范本和分行業(yè)合同。加快設(shè)立PPP融資支持基金。繼續(xù)推進(jìn)PPP項(xiàng)目示范工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方政府融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目。四是發(fā)揮好各類投資引導(dǎo)基金作用。進(jìn)一步完善已設(shè)基金的管理運(yùn)行機(jī)制，研究設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金，加快設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)民間資本投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。五是大力推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用。從項(xiàng)目、部門、跨年度預(yù)算等方面，有序推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，狠抓重大項(xiàng)目、重點(diǎn)科目和重要部門預(yù)算執(zhí)行，充分發(fā)揮財(cái)政資金效用。

　　(二)深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革。

　　一是深化預(yù)算管理制度改革。制訂出臺(tái)全面推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)工作意見(jiàn)、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法及配套政策。繼續(xù)推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理、盤活財(cái)政存量資金等工作。逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍和規(guī)模。二是加快稅制改革。適時(shí)將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)。推進(jìn)消費(fèi)稅改革。研究全面實(shí)施資源稅費(fèi)改革方案。研究個(gè)人所得稅改革方案。三是積極推進(jìn)財(cái)政體制改革。研究提出理順中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的指導(dǎo)意見(jiàn)。此外，開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和投資公司試點(diǎn)，積極支持投融資、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、教育、科技、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

　　(三)進(jìn)一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理。

　　一是積極推動(dòng)地方政府債券發(fā)行。加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政部門的指導(dǎo)，進(jìn)一步完善地方債發(fā)行機(jī)制。推動(dòng)相關(guān)各方積極參與地方債公開(kāi)發(fā)行與定向承銷，做好已下達(dá)債券發(fā)行工作。二是支持地方政府融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型改造。根據(jù)融資平臺(tái)公司項(xiàng)目或業(yè)務(wù)的性質(zhì)，政府給予必要的支持，推動(dòng)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型改制，剝離政府融資職能，不得再新增政府債務(wù)。妥善解決融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題，規(guī)范增量融資行為。三是依法規(guī)范地方政府舉債。盡快按程序向地方下達(dá)債務(wù)限額。加快制訂風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警、存量債務(wù)納入預(yù)算管理等相關(guān)制度，建立對(duì)違法違規(guī)融資和違規(guī)使用政府債務(wù)資金的懲罰機(jī)制。

　　(四)切實(shí)抓好已出臺(tái)財(cái)稅政策的貫徹落實(shí)。

　　加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)重大財(cái)稅政策措施的督促檢查，調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，形成狠抓政策落實(shí)、積極主動(dòng)作為的疊加效應(yīng)。針對(duì)政策落實(shí)中的突出問(wèn)題，既限期整改、對(duì)賬銷號(hào)，又查找原因、完善政策，打通政策落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，確保各項(xiàng)政策取得預(yù)期效果。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，依法加強(qiáng)稅收征管，保障民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出需求，提高財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性。

　　委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各位委員，我們將在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的有關(guān)決議要求和全國(guó)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展工作，為全面實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

　　附表1：2015年1—7月全國(guó)一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況

　　單位：億元

　　

　　注：1.同口徑增幅計(jì)算方法為調(diào)整上年收入基數(shù)，即將11項(xiàng)政府性基金加入上年同期一般公共預(yù)算收入基數(shù)后進(jìn)行測(cè)算的可比增幅，與2015年預(yù)算增幅口徑一致。

　　2.表格中“—”表示2015年該項(xiàng)目預(yù)算數(shù)為零。

　　附表2：2015年1—7月全國(guó)一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況

　　單位：億元

　　

　　注：同口徑增幅計(jì)算方法為調(diào)整上年支出基數(shù)，即將11項(xiàng)政府性基金加入上年同期一般公共預(yù)算支出基數(shù)后進(jìn)行測(cè)算的可比增幅，與2015年預(yù)算增幅口徑一致。

　　附表3：2015年1—7月中央一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況

　　單位：億元

　　

　　注：1.同口徑增幅計(jì)算方法為調(diào)整上年收入基數(shù)，即將11項(xiàng)政府性基金加入上年同期一般公共預(yù)算收入基數(shù)后進(jìn)行測(cè)算的可比增幅，與2015年預(yù)算增幅口徑一致。

　　2.表格中“—”表示2015年該項(xiàng)目預(yù)算數(shù)為零或去年同期該項(xiàng)目執(zhí)行數(shù)為零。

　　附表4：2015年1—7月中央本級(jí)一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況

　　單位：億元

　　

　　注：同口徑增幅計(jì)算方法為調(diào)整上年支出基數(shù)，即將11項(xiàng)政府性基金加入上年同期一般公共預(yù)算支出基數(shù)后進(jìn)行測(cè)算的可比增幅，與2015年預(yù)算增幅口徑一致。

　　附表5：2015年1—7月中央政府性基金收入執(zhí)行情況

　　單位：億元

　　

　　注：1.同口徑增幅計(jì)算方法為調(diào)整上年收入基數(shù)，即將11項(xiàng)政府性基金從上年同期基金收入基數(shù)扣除后進(jìn)行測(cè)算的可比增幅，與2015年預(yù)算增幅口徑一致。

　　2.“九、政府住房基金收入”、“廿二、水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入”項(xiàng)目中的“—”表示去年同期該項(xiàng)目執(zhí)行數(shù)為零。“廿三、彩票發(fā)行和銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)收入”今年從原專戶管理納入政府性基金預(yù)算管理，原專戶科目調(diào)整為政府性基金收支科目?！柏ニ?、其他各項(xiàng)政府性基金收入”執(zhí)行數(shù)-63.97，表示將今年已轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算的有關(guān)政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余轉(zhuǎn)入一般公共預(yù)算。

　　附表6：2015年1—7月中央本級(jí)政府性基金支出執(zhí)行情況

　　單位：億元

　　

　　注：1.同口徑增幅計(jì)算方法為調(diào)整上年支出基數(shù)，即將11項(xiàng)政府性基金從上年同期基金支出基數(shù)扣除后進(jìn)行測(cè)算的可比增幅，與2015年預(yù)算增幅口徑一致。

　　2.“執(zhí)行數(shù)比去年同期增長(zhǎng)或下降%”列中“—”表示去年同期該項(xiàng)目執(zhí)行數(shù)為零。“廿三、彩票發(fā)行和銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)安排的支出”今年從原專戶管理納入政府性基金預(yù)算管理，原專戶科目調(diào)整為政府性基金收支科目。