“史上最嚴(yán)”《廣告法》將實(shí)施

　　本報(bào)記者 富沛海

　　9月1日起，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的新《廣告法》將正式實(shí)施。這部新法對(duì)廣告主、廣告發(fā)布平臺(tái)、廣告代言人均增加了約束，對(duì)違法行為更是加大了處罰力度，引發(fā)了人們的關(guān)注。新《廣告法》有什么亮點(diǎn)？廣告行業(yè)人員如何看待？我市工商部門(mén)近年來(lái)監(jiān)管成效如何？下一步打算如何促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展？帶著這些問(wèn)題，近日記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　專(zhuān)家：最嚴(yán)新法特色突出

　　“新《廣告法》將于2015年9月1日起施行，這次廣告法修改的幅度非常大，新增了33條，刪除了3條，同時(shí)修改了37條，真正原文保留一個(gè)詞沒(méi)有動(dòng)的只有8條?！惫ど滩块T(mén)政策法規(guī)相關(guān)專(zhuān)家表示，這次修改特色突出、亮點(diǎn)很多：

　　一是充實(shí)和細(xì)化廣告內(nèi)容準(zhǔn)則，比如完善了保健食品、藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、教育培訓(xùn)、招商投資、房地產(chǎn)、農(nóng)作物種子等廣告的準(zhǔn)則，與人民群眾的消費(fèi)、生活、健康密切相關(guān)的問(wèn)題都增加了進(jìn)來(lái)；二是明確虛假?gòu)V告的定義和典型形態(tài)。虛假宣傳、引人誤導(dǎo)的內(nèi)容，這些均屬于虛假?gòu)V告；三是強(qiáng)化了對(duì)大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度，對(duì)發(fā)布廣告的媒體和平臺(tái)做了嚴(yán)格規(guī)定，加大了處罰力度；四是明確和強(qiáng)化工商機(jī)關(guān)對(duì)廣告市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)職權(quán)，進(jìn)一步提高法律責(zé)任的震懾力，比如說(shuō)要求接到消費(fèi)者投訴以后，工商部門(mén)應(yīng)在七天以?xún)?nèi)予以處理；五是新增了公益廣告、互聯(lián)網(wǎng)廣告、未成年人廣告管理、廣告代言人的法律義務(wù)和責(zé)任等規(guī)定。

　　行業(yè)：促進(jìn)規(guī)范健康發(fā)展

　　新《廣告法》出臺(tái)后，受到影響最大的是廣告從業(yè)人員，業(yè)內(nèi)人士指出，隨著新法的實(shí)施，廣告行業(yè)將得以有效規(guī)范，消費(fèi)者的利益也將會(huì)受到保護(hù)，未來(lái)廣告會(huì)更加注重創(chuàng)意的比拼，而非亂開(kāi)空頭支票。

　　“以前一些樓盤(pán)的宣傳單上，經(jīng)常有‘距市中心約15分鐘車(chē)程’、‘買(mǎi)房子，孩子上重點(diǎn)小學(xué)’、‘商鋪投資回報(bào)率在10%—15%’之類(lèi)的宣傳標(biāo)語(yǔ)，以及風(fēng)水、占卜等封建迷信內(nèi)容。按照新《廣告法》規(guī)定，這些項(xiàng)目的廣告宣傳都將屬于違法行為?！遍L(zhǎng)春海鑫文化公司負(fù)責(zé)人劉經(jīng)理說(shuō)，新《廣告法》對(duì)于廣告產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)保障，只有產(chǎn)業(yè)健康，才能快速發(fā)展，如果產(chǎn)業(yè)做得很亂，就會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。通過(guò)這部新《廣告法》的頒布實(shí)施，把現(xiàn)在良莠不齊方面的莠去掉，使廣告業(yè)更加健康快速地發(fā)展，同時(shí)也讓廣告業(yè)在群眾和消費(fèi)者當(dāng)中樹(shù)立更好的形象?！?/p>

　　新《廣告法》可以說(shuō)是對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的一個(gè)助力，更是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益和行業(yè)發(fā)展的保護(hù)?！皬V大消費(fèi)者是此次新法出臺(tái)后最大的受益者，新《廣告法》將有力減少消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)被不實(shí)信息忽悠的風(fēng)險(xiǎn)，更利于維護(hù)他們的利益。”業(yè)內(nèi)人士指出。

　　有效監(jiān)管成果顯著

　　據(jù)市工商局廣告分局負(fù)責(zé)人介紹，目前我市廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)有6542戶(hù)，從業(yè)人員2.5萬(wàn)多人。近兩年來(lái)，我市堅(jiān)持有效監(jiān)管，使長(zhǎng)春廣告市場(chǎng)秩序一直保持著良好發(fā)展的勢(shì)頭。

　　今年1—4月份，在國(guó)家工商總局廣告監(jiān)測(cè)中，長(zhǎng)春日?qǐng)?bào)、長(zhǎng)春晚報(bào)廣告違法率連續(xù)8個(gè)月為零，長(zhǎng)春電視臺(tái)、長(zhǎng)春廣播電臺(tái)廣告違法率創(chuàng)歷史最低。在國(guó)家工商總局廣告監(jiān)測(cè)中，今年5—7月份，我市屬新聞媒體連續(xù)三個(gè)月沒(méi)有出現(xiàn)在違法廣告監(jiān)測(cè)排名榜中。

　　實(shí)施廣告監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，是我市搞好廣告有效監(jiān)管的一大特色。我市通過(guò)聯(lián)席會(huì)議定期向成員單位及媒體通報(bào)國(guó)家工商總局廣告監(jiān)測(cè)情況，提高聯(lián)席會(huì)議層次，建立行政告誡制度，增加對(duì)違法廣告的約束力。把虛假違法廣告整治作為推進(jìn)精神文明建設(shè)和構(gòu)建誠(chéng)信市場(chǎng)的重要內(nèi)容，堅(jiān)決治理虛假違法廣告，營(yíng)造公平有序、健康和諧的市場(chǎng)環(huán)境。

　　僅今年上半年，工商系統(tǒng)誡勉談話(huà)9次，涉及媒體、廣告經(jīng)營(yíng)者及廣告主26家。對(duì)一些房地產(chǎn)商在銷(xiāo)售廣告中夾帶贈(zèng)學(xué)位等違法內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)查處，現(xiàn)已責(zé)令停發(fā)夾帶有贈(zèng)學(xué)位內(nèi)容的房地產(chǎn)廣告46條次，立案3件?！皩?duì)于關(guān)系到人民群眾健康安全的藥品、醫(yī)療、化妝品、保健食品等虛假違法廣告案件要一查到底，綜合運(yùn)用罰款、停止廣告業(yè)務(wù)、暫停產(chǎn)品銷(xiāo)售、移送司法機(jī)關(guān)等措施，加大對(duì)違法主體的懲治力度。”市工商局局長(zhǎng)謝志敏說(shuō)。

　　營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境

　　為新《廣告法》順利施行奠定好基礎(chǔ)，市工商局多舉措開(kāi)展新《廣告法》宣傳活動(dòng)，形成了工商主導(dǎo)、媒體支撐、社會(huì)參與的濃厚宣傳氛圍。工商部門(mén)組織人員深入到相關(guān)單位進(jìn)行面對(duì)面、有針對(duì)性的宣傳輔導(dǎo)和授課，積極協(xié)調(diào)長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)和長(zhǎng)春火車(chē)站北站、西站、公交站牌等顯著位置以燈箱、LED廣告形式進(jìn)行滾動(dòng)宣傳，在主流媒體開(kāi)設(shè)新《廣告法》宣傳專(zhuān)欄，提高公眾對(duì)新《廣告法》的認(rèn)知、理解及宣傳影響力。同時(shí)有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，為促進(jìn)我市廣告行業(yè)規(guī)范健康快速發(fā)展提供保障。

　　為整體提升我市廣告企業(yè)的品位和知名度，工商部門(mén)積極扶持、支持廣告業(yè)發(fā)展，開(kāi)展廣告助農(nóng)工作，支持奢嶺草莓產(chǎn)業(yè)取得良好成果，積極參與國(guó)家級(jí)資質(zhì)廣告企業(yè)申報(bào)工作，大力扶持有發(fā)展?jié)摿Φ膹V告企業(yè)，支持配合凈月開(kāi)發(fā)區(qū)廣告園區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　下一步，市工商局將深入開(kāi)展系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)保持對(duì)虛假違法廣告案件查處的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序；繼續(xù)開(kāi)展廣告助農(nóng)、農(nóng)超對(duì)接活動(dòng)；探索規(guī)范化、制度化標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制，防止反彈，營(yíng)造廣告業(yè)發(fā)展的公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。