中新網(wǎng)4月30日電 十二屆全國人大常委會第十四次會議24日表決通過了新修訂的廣告法，新廣告法將于2015年9月1日起施行。工商總局廣告監(jiān)督管理司司長張國華做客中國政府網(wǎng)解讀新《廣告法》時表示，這次廣告法修改的幅度非常大，其中包括明確虛假廣告的定義和典型形態(tài)，新增廣告代言人的法律義務和責任的規(guī)定，強化了對大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度，進一步提高法律責任的震懾力等多個方面。

　　張國華指出，這次廣告法修改的幅度非常大，原來是49條，現(xiàn)在變?yōu)?5條，新增了33條，刪除了3條，同時修改了37條。真正原文保留一個詞沒有動的只有8條。這次修改可以概括為這樣幾個特色：

　　一是充實和細化廣告內容準則?，F(xiàn)在廣告法對一些內容準則規(guī)定的比較原則，面比較窄，這次更加豐富。比如完善了保健食品、藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、教育培訓、招商投資、房地產(chǎn)、農(nóng)作物種子等廣告的準則。與人民群眾的消費、生活、健康密切相關的問題都增加了進來。

　　二是明確虛假廣告的定義和典型形態(tài)。虛假的宣傳、引人誤導的內容，這些均屬于虛假廣告。

　　三是新增廣告代言人的法律義務和責任的規(guī)定。在廣告當中經(jīng)常有一些明星、專家、社會知名人物做某產(chǎn)品的推薦和代言，在現(xiàn)行廣告法當中對這些代言人是沒有法律規(guī)制的。這次廣告法修訂當中對明星代言也做了法律責任規(guī)定，因為明星代言是要收費的，有的代言收費還很高，不能只收錢、只有利不擔責。這次規(guī)定，只要明星代言的是虛假廣告，同樣負有連帶責任。

　　四是嚴控煙草廣告發(fā)布。從去年情況來看，煙草廣告在市場份額占的比例已經(jīng)很小，違法煙草廣告案件數(shù)量在全體廣告案件中的比重也較少，煙草廣告秩序比較好。但盡管如此，這次新廣告法當中對煙草廣告做了更加嚴格的規(guī)定，禁止在一切大眾媒體和公共場發(fā)布煙草廣告，禁止變相的發(fā)布違法廣告。

　　五是新增關于未成年人廣告管理的規(guī)定。比如說在學校里面、幼兒園里面、在少年兒童經(jīng)?；顒拥膱鏊锩妫荒茏鰪V告，特別是在教材里面不能做廣告，為孩子的身心打造一個干凈的環(huán)境，不要從小就受到商品的干擾。

　　六是新增關于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個新生事物，在現(xiàn)行廣告法當中沒有關于互聯(lián)網(wǎng)廣告的章節(jié)。這次對互聯(lián)網(wǎng)廣告有了規(guī)定，比如互聯(lián)網(wǎng)廣告應一鍵關停，電子郵件未經(jīng)同意不能發(fā)送。但是互聯(lián)網(wǎng)的廣告形態(tài)很多，技術比較復雜，具體問題在廣告法這樣一部法律里不可能規(guī)定的很細，之后還要專門出臺一個互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法，這也在新廣告法里有所體現(xiàn)。

　　七是強化了對大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度。因為傳媒是廣告主體的最后一道把關主體，如果能把住關，認為它是違法廣告不能發(fā)，消費者、人民群眾是看不見的。所以傳媒在發(fā)布廣告當中也承擔重要責任。因此，這次對發(fā)布廣告的媒體和平臺也做了嚴格規(guī)定，并且也加大了處罰力度。

　　八是增加公益廣告，擴大廣告法調整范圍。現(xiàn)在大家在媒體上能感受到公益廣告。這次把它寫到法律里，作為一種法定的職責要發(fā)布，要承擔發(fā)布公益廣告的責任。

　　九是明確和強化工商機關及有關部門對廣告市場監(jiān)管的職責職權。比如說對工商機關要求，接到投訴以后七天以內應予處理。對工商機關發(fā)現(xiàn)違法廣告查處不利的，使違法廣告長久發(fā)布沒有得到處罰的，要對行政執(zhí)法機關問責。情節(jié)嚴重的，在里面有收受好處、瀆職失職的要追究刑事責任，對工商機關執(zhí)法監(jiān)管的要求更高了。

　　十是進一步提高法律責任的震懾力。這次罰款金額進一步提高，比如過去對媒體發(fā)布廣告、對廣告主發(fā)布的廣告，根據(jù)廣告費用處罰款1到5倍，現(xiàn)在是3到5倍，還有的廣告費用難以計算的，現(xiàn)在最高可以罰到200萬，所以處罰力度更大，這也是為了加強對違法廣告的震懾。

　　此外，中央財經(jīng)大學法學院副院長、教授劉雙舟對于新廣告法的亮點做出了補充，例如新增的廣告準則，原來廣告法只有7種商品和服務的廣告準則，這次增加到17種。凡是和消費者生產(chǎn)生活聯(lián)系比較緊密的，幾乎都囊括了進來。原來這一章叫廣告準則，現(xiàn)在名稱叫做廣告內容準則。原來七種有藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、煙草、食類、酒類、化妝品。這次有增加，這些商品和服務也是前幾年違法廣告發(fā)生率比較集中的地方。