北京試點改革人民陪審員制度“破冰”
- 發(fā)布時間:2015-08-29 07:32:25 來源:經濟日報 責任編輯:羅伯特
本報訊 記者李萬祥報道:8月26日上午,隨著最后一道口令下達,北京市人民陪審員制度改革試點中級法院——北京市第二中級人民法院首批130名人民陪審員正式產生。北京市的人大代表、政協(xié)委員、陪審員候選人、專家學者等各界代表見證了這一時刻。
今年4月,十二屆全國人大常委會第十四次會議決定,授權最高人民法院在北京等10個?。▍^(qū)、市)各選擇5家法院開展人民陪審員制度改革試點工作,對人民陪審員選任條件、選任程序、參審范圍、參審機制、參審職權、退出和懲戒機制、履職保障制度等進行改革。其中,北京二中院等5家法院被確定為北京市試點法院,而二中院是北京唯一一家試點中院。
根據(jù)北京二中院與北京市司法局聯(lián)合制定的《人民陪審員選任工作方案》,該院陪審員選任方式由原來的組織推薦改為隨機抽選,即在案件管轄的東城區(qū)、西城區(qū)、豐臺區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)符合人民陪審員任職條件且有固定聯(lián)系方式的常住人口或選民中,隨機抽選該院法官員額數(shù)5倍以上的人員作為人民陪審員候選人,并經過資格審查和再次隨機抽選,確定130名人民陪審員。
記者了解到,北京二中院確定了2條人民陪審員候選人產生路徑:一是在市公安局提供轄區(qū)8000名常住居民名單基礎上,經篩查,對符合人民陪審員基本任職條件并能聯(lián)系到本人的1061名候選人,經過電話征詢意見、反饋登記表格、提交證明材料等步驟,確定368名候選人;二是通過區(qū)人大從轄區(qū)內的部分社區(qū)選民名單中隨機抽選確定93名候選人。
461名人民陪審員候選人確定后,北京市二中院分別委托市司法局、市公安局按照選任標準對人民陪審員候選人任職資格進行初審。通過收取材料、面對面溝通交流、走訪調查等一系列程序,最終確認407人進入隨機抽選環(huán)節(jié)。
值得注意的是,按照北京高院相關規(guī)定,北京二中院現(xiàn)有的50名陪審員也將計入陪審員名額之內。
“從8000到130,雖然只是數(shù)字的變化,但這彰顯了陪審員來源的廣泛性、代表性和人民性?!北本┒性涸洪L魯桂華介紹,隨著陪審員的廣泛參審,不僅有利于推進司法民主,促進司法公正,而且對樹立司法權威、提高司法的公信力必將起到積極的促進作用。
“未來重特大案件都會有人民陪審員的參與。人民陪審員不僅要具備法律方面的素質,更重要的是其參與性、廣泛性和民主性?!北本└咴焊痹洪L安鳳德表示,此次在人民陪審員篩選條件上,年齡由23歲提高到28歲,但學歷由大專以上降為高中,就是為了最大可能地擴大人民陪審員來源的廣泛性。
魯桂華表示,下一步,北京二中院將在案件審理過程中隨機抽選陪審員,陪審員制度改革帶來的參審職權變化,人民陪審員的培訓、考核、管理、退出等方面不斷作出新的有益探索和嘗試。
據(jù)悉,今年9月底之前,北京法院的人民陪審員抽選、任命工作將結束。當天隨機抽選產生的130名人民陪審員,將由北京二中院上報北京高院,由北京高院院長提請北京市人大常委會任命。