中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月30日訊（記者李萬(wàn)祥通訊員趙巖）今后一段時(shí)間內(nèi)，北京市東城、海淀、門頭溝、密云等區(qū)縣內(nèi)符合條件的轄區(qū)選民或常住居民，均有可能成為人民陪審員參與人民法院的案件審判。今天上午，北京市高級(jí)人民法院、北京市司法局聯(lián)合召開(kāi)北京市人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作會(huì)，部署在北京市5家法院開(kāi)展人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作。

　　今年4月，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議決定，授權(quán)最高人民法院在北京等10個(gè)?。▍^(qū)、市）各選擇5個(gè)法院開(kāi)展人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作，對(duì)人民陪審員選任條件、選任程序、參審范圍、參審機(jī)制、參審職權(quán)、退出和懲戒機(jī)制、履職保障制度等進(jìn)行改革。其中，北京市二中院、東城、海淀、門頭溝、密云5家法院被確定為北京市試點(diǎn)法院。為貫徹落實(shí)最高人民法院、司法部關(guān)于人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作的部署，北京市高級(jí)人民法院、北京市司法局結(jié)合全市人民陪審工作實(shí)際，聯(lián)合制定了《人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》和《人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》。

　　《意見(jiàn)》明確，本次改革擴(kuò)大了人民陪審員的選任范圍，充分體現(xiàn)了大眾化價(jià)值取向。其中，人民陪審員的任職年齡從年滿23周歲提高到28周歲，學(xué)歷要求從一般大專以上降低到一般高中以上，但農(nóng)村地區(qū)和貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)公道正派、德高望重者不受學(xué)歷限制?！兑庖?jiàn)》要求，要注意吸收普通群眾，兼顧社會(huì)各階層人員的結(jié)構(gòu)比例，實(shí)現(xiàn)人民陪審員的廣泛性和代表性。

　　《意見(jiàn)》指出，試點(diǎn)法院人民陪審員選任將實(shí)行“三個(gè)隨機(jī)”，即試點(diǎn)法院從符合條件的轄區(qū)選民或者常住居民名單中隨機(jī)抽選本院法官員額數(shù)5倍以上的人員作為人民陪審員候選人；再?gòu)耐ㄟ^(guò)資格審查的候選人名單中隨機(jī)抽選不低于本院法官員額數(shù)3倍的人員作為人民陪審員人選；審理案件中，通過(guò)隨機(jī)抽選方式確定參與案件審理的人民陪審員。

　　《意見(jiàn)》要求，將合理界定并適當(dāng)擴(kuò)大人民陪審員參審案件范圍，對(duì)涉及群體利益、社會(huì)公共利益、人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會(huì)影響較大的刑事、行政、民事案件，以及可能判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的刑事案件，原則上實(shí)行人民陪審制審理。適用人民陪審制審理的第一審重大刑事、行政、民事案件，人民陪審員在合議庭中的人數(shù)原則上應(yīng)當(dāng)在2人以上。審理過(guò)程中，人民陪審員可就案件事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)并進(jìn)行表決，可對(duì)案件的法律適用問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，但不參與表決。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，將完善人民陪審員的退出懲戒機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)人民陪審員的履職保護(hù)，明確人民陪審員單位不得因人民陪審員履行陪審職責(zé)對(duì)其實(shí)施解雇、減少工作或薪酬待遇等不利措施。

　　據(jù)悉，截至2014年底，北京法院共選任人民陪審員2363名。2014年，人民陪審員共參審案件71439件，占全市一審普通程序案件的93.5%，人民陪審員作用得到了有效發(fā)揮。