今年以來，面對世界經(jīng)濟增長速度緩慢，國內(nèi)經(jīng)濟增速下行的復(fù)雜形勢，國家先后出臺一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策，4月份以來經(jīng)濟運行積極因素增多，出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的勢頭。

　　國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任祝寶良在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示，國家在繼續(xù)實施區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，把短期穩(wěn)增長政策、中長期改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整政策結(jié)合起來，注重穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險的平衡，經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中有進。

　　“發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用和穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控作用，是今年上半年經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進的關(guān)鍵?！弊毩颊f。

　　穩(wěn)增長首先是向改革要動力、向市場要活力。一是行政審批制度改革繼續(xù)推進，取消、下放了部分行政審批事項，商事制度不斷完善。二是金融體制改革深化，降低民間資本準入門檻，5家民營銀行獲批營業(yè)。利率市場化改革取得進展，市場決定資金價格的機制初步形成。三是價格改革邁出重大步伐，政府定價目錄大幅度減少。同時加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，降低社會保險繳費費率，減輕企業(yè)的稅收負擔(dān)。這些改革舉措，有利于促進生產(chǎn)要素的自由流動，有利于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，有利于形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。

　　其次是發(fā)揮穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)政策的作用，宏觀調(diào)控更具精準性。

　　針對需求不足的問題，國家加快推進重大投資工程和消費工程包項目建設(shè)，同時促進投資結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，取消房地產(chǎn)限購、限貸政策，降低住房首付比例和住房交易環(huán)節(jié)稅，完善出口退稅和貿(mào)易便利化。

　　針對貨幣政策傳導(dǎo)不暢和實體融資成本過高的問題，自去年11月以來，4次降息、3次降低存款準備金率，并利用其他貨幣政策工具，引導(dǎo)利率下降；政策組合使股市恢復(fù)了融資功能，上市企業(yè)資產(chǎn)負債表得到改善。

　　針對地方政府負債率高和財政政策有效性下降的問題，開展了存量債務(wù)置換，出臺融資平臺在建項目的續(xù)貸政策，積極推進政府企業(yè)合作模式（PPP）。對地方政府怠政、懶政進行問責(zé)，加強督導(dǎo)檢查和簡政放權(quán)，財政支出進度加快，財政政策的有效性增強。

　　祝寶良表示，改革舉措和宏觀調(diào)控政策的組合實施，使宏觀調(diào)控政策發(fā)揮作用的市場環(huán)境和企業(yè)、個人的微觀行為發(fā)生改變，資本市場活躍，部分企業(yè)的資產(chǎn)負債表改善，創(chuàng)新活力增強，社會信心提高，財政政策和貨幣政策對需求的拉動作用明顯提高，部分緩解了經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力。

　　在看到成績的同時，更要理性、客觀、全面地認識經(jīng)濟存在的問題，傳統(tǒng)經(jīng)濟仍處于增速放緩之中，新經(jīng)濟增長動力僅是初步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分化加重，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營依然困難，經(jīng)濟運行效益尚未改善，我國經(jīng)濟下行壓力仍然較大。

　　“不過，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展仍具有巨大潛力、巨大余地和巨大韌性，仍具備保持7%左右中高速的條件?！弊毩颊J為，考慮到經(jīng)濟政策有一定的滯后影響，今年以來出臺宏觀調(diào)控政策和改革舉措在下半年還會繼續(xù)發(fā)揮作用，我國消費需求會保持穩(wěn)定，基礎(chǔ)設(shè)施投資、服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持較快增長。此外，下半年世界經(jīng)濟總體有所改善，下半年我國出口將會好于上半年。

　　“預(yù)計今年下半年，我國經(jīng)濟有望保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長7%左右，有把握實現(xiàn)年初確定的預(yù)期目標?！弊毩颊f。