王正明周應(yīng)良

　　近年來，云南省大理市把破解村級集體經(jīng)濟薄弱難題，作為全年組織工作的重要任務(wù)來抓，采取有力措施，積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，著力破解村級集體經(jīng)濟“空殼村”，夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　大理市每年由財政安排不少于140萬元資金，用于扶持村級集體經(jīng)濟“空殼村”和薄弱村發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目，不斷提升農(nóng)村黨組織的服務(wù)能力。下關(guān)鎮(zhèn)荷花村黨總支就借助城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)辦了寶鑫學(xué)生公寓、大理市第三幼兒園等一大批集體企業(yè)，帶領(lǐng)黨員群眾走出了一條“失地農(nóng)民不失利”的發(fā)展之路，人均年收入從過去的幾百元增至現(xiàn)在的9849元，村集體資產(chǎn)達3億多元。同時，積極探索“紅色股份”、“紅色信貸”等有益做法，有效運用各方人、財、物等資源，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村黨員脫貧致富注入新的生機與活力。2014年，大理市消除村級集體經(jīng)濟“空殼村”12個，發(fā)放“紅色信貸”貸款600萬元，惠及黨員群眾86戶。2015年，大理市計劃消除村級集體經(jīng)濟“空殼村”10個，發(fā)放“紅色信貸”貸款2000萬元。

　　大理市按照各具特色的發(fā)展思路，根據(jù)城中村、城郊村、山區(qū)村等不同地域類型，空殼村、中間村、先進村等不同發(fā)展階段，引導(dǎo)村集體立足自身優(yōu)勢，探索資源開發(fā)、土地林地經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)帶動、資產(chǎn)運營、村企“結(jié)對”等不同發(fā)展路徑，實施項目引導(dǎo)，加大財政扶持，建立州村級集體經(jīng)濟專項扶持資金，采取貼息、補助或獎勵的辦法，重點支持年經(jīng)營性收入較少的村發(fā)展集體經(jīng)濟項目；加強項目論證策劃，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立重點扶持項目庫，并每年安排一定的資金，扶持發(fā)展集體經(jīng)濟。強化“三資”監(jiān)管，全面推廣“四議兩公開”，堅持村級財務(wù)重大支出“五簽章”制，確保資金使用、項目建設(shè)、干部成長的安全。

　　采取召開項目進展調(diào)度會、現(xiàn)場觀摩推進會等方式，推廣重大典型和好的經(jīng)驗做法。強化跟蹤問效，建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作季報制度，采取隨機調(diào)研等方式對項目啟動、實施及推進中的節(jié)點情況進行跟蹤管理。強化激勵考核，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作情況納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責任考核體系，建立目標管理責任制，定期督查考核，并把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，引導(dǎo)基層在發(fā)展村級集體經(jīng)濟上注重打基礎(chǔ)、利長遠。