■ 饒思銳

　　今年我省首次在省重大科技計劃和省創(chuàng)新能力建設(shè)計劃中實行科研先“產(chǎn)出”，經(jīng)費后補助支持方式。（8月26日《海南日報》）

　　據(jù)了解，我省對于重大科技計劃，項目經(jīng)費資助最高可達(dá)5000萬元，每個課題達(dá)500萬元以上。如此巨額的經(jīng)費該如何分配，著實令人頭痛。如果延續(xù)以往的模式，各種弊病勢必繼續(xù)肆虐。如在項目評審立項、科研經(jīng)費分配上權(quán)力過于集中，容易形成利益勾連，導(dǎo)致科研攻關(guān)先“公關(guān)”，甚至在一些地方、一些單位“跑部錢進(jìn)”演變成明目張膽地“討價還價”，提成多少、回扣多少“都是可以商量的”；如科研經(jīng)費管理制度不夠科學(xué)完善，監(jiān)管不力，導(dǎo)致違規(guī)違法和浪費問題層出不窮；如有的科研單位在花光經(jīng)費后，為了結(jié)題，甚至在科研項目成果上弄虛作假……

　　在這一前提下，省科技廳對現(xiàn)有科技計劃管理體系進(jìn)行“大手術(shù)”，實行“后補助”的項目支持方式無疑是一大創(chuàng)新。這一模式，能夠極大地提高科研經(jīng)費的使用效率和分配公平。通過向社會公開征集科研項目，能夠避免科研經(jīng)費的過度集中這一通病。統(tǒng)計顯示，2009年至2013年五年間，政府撥付的科研經(jīng)費，72%被“211”和“985”高校瓜分，其他2000多所學(xué)校的科研經(jīng)費不到30%。新的項目支持方式則有望改變“誰的名氣大、權(quán)力大，分配給誰的資金就多”這一怪現(xiàn)象，從而使科研經(jīng)費的分配更加公平公開，也更加統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　“后補助”的項目支持方式，還能夠進(jìn)一步壓縮和節(jié)約科研經(jīng)費。科研經(jīng)費被挪用、被貪污的新聞層出不窮，就在于項目經(jīng)費預(yù)算并不能做到完全精確，加之缺乏后續(xù)監(jiān)管。這使得一些科研單位和科研人員滋生了“往大了報，選貴的用”，“有多少用多少，不用白不用”，“結(jié)余經(jīng)費、自由支配”等扭曲心態(tài)，生怕“今年用不完，明年會少撥”。還有的心生貪念，想方設(shè)法地套取科研經(jīng)費。如山東曾有兩個課題組將近一半的經(jīng)費報銷了1505張火車票……為了虛列項目套取經(jīng)費，這些科研人員可謂“絞盡腦汁”、“煞費苦心”。而“后補助”的模式，則是以成果論英雄，通過科研產(chǎn)出的價值來匹配扶持資金，能夠有效避免科研單位和科研人員把科研經(jīng)費當(dāng)成“提款機”。

　　“后補助”的項目支持方式，順應(yīng)了科研計劃管理體制改革，能夠倒逼科研競爭，從而提升科研成果的市場轉(zhuǎn)化率。在科技進(jìn)步日新月異的當(dāng)下，科研管理還是以年為單位進(jìn)行計劃，難以跟上現(xiàn)實步伐，也不利于科研創(chuàng)新，而“后補助”的模式則能改變這一“計劃性束縛”。一方面，扶持資金從重立項向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，能夠有效提高科研成果的含金量。對于一些科研成果不佳、市場競爭力不強的科研單位而言，“后補助”的模式會導(dǎo)致先期投入“打了水漂”、扶持資金也“花落他家”的后果，從而無形中增加競爭壓力，促進(jìn)科研創(chuàng)新，倒逼科研單位提高科研成果的含金量。另一方面，科研單位先期研究經(jīng)費缺乏，也倒逼科研單位主動對接市場，推動科研項目市場化。從有錢才干事到干成事才有錢，迫使“沒錢干不了事”的科研單位必須面向市場、面向社會進(jìn)行融資、籌資，能夠提升科研項目的市場轉(zhuǎn)化率。