今天下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議分組審議包括教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法3部法律的《教育法律一攬子修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“草案”），草案中有關(guān)高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)的規(guī)定、以及民辦學(xué)?？梢宰灾鬟x擇登記為非營(yíng)利性或者營(yíng)利性法人，享受相應(yīng)優(yōu)惠政策的規(guī)定引起全國(guó)人大常委會(huì)委員的廣泛關(guān)注。

　　修正案草案規(guī)定，高等學(xué)校設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，審議、決定有關(guān)學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)規(guī)范的其他事項(xiàng)，調(diào)查、處理學(xué)術(shù)糾紛和學(xué)術(shù)不端行為。

　　“我既當(dāng)過(guò)學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)的主任也當(dāng)過(guò)校長(zhǎng)?！?a href="http://app.www.zhonghuixigou.com/person/detail.php?id=1983" target="_blank" title="楊衛(wèi) ">楊衛(wèi)委員表示，草案把原來(lái)屬于校長(zhǎng)會(huì)議決定的事項(xiàng)轉(zhuǎn)到了學(xué)術(shù)委員會(huì)。比如審議、決定有關(guān)學(xué)術(shù)發(fā)展等其他事項(xiàng)。“大學(xué)是個(gè)學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，大學(xué)的發(fā)展主要是學(xué)術(shù)的發(fā)展，如果學(xué)術(shù)發(fā)展審議由學(xué)術(shù)委員會(huì)來(lái)做，大家沒(méi)有太大異議。但如果由學(xué)術(shù)委員會(huì)來(lái)決定學(xué)術(shù)發(fā)展的話，就值得深入討論了，需要說(shuō)明為什么要由學(xué)術(shù)委員會(huì)來(lái)決定，大學(xué)作為學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)發(fā)展，不應(yīng)當(dāng)由學(xué)術(shù)委員會(huì)作出審議意見或者建議，應(yīng)該由學(xué)校管理部門來(lái)決定它的發(fā)展”。

　　草案還規(guī)定了學(xué)術(shù)委員會(huì)可以“調(diào)查、處理學(xué)術(shù)糾紛和學(xué)術(shù)不端行為”。調(diào)查學(xué)術(shù)糾紛和學(xué)術(shù)不端行為，是學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)的功能，處理學(xué)術(shù)糾紛和學(xué)術(shù)不端行為，很大程度上牽扯到行政決定。比如調(diào)查完后說(shuō)明張三、李四有學(xué)術(shù)不端行為，決定是開除或者辭職或者記過(guò)或者降薪等，這些決定都是行政決定，校學(xué)術(shù)委員會(huì)可以提出建議，最后還是應(yīng)該由學(xué)校行政部門作出開除、辭職、降薪這類的決定。

　　嚴(yán)以新委員對(duì)此表示贊同：“學(xué)術(shù)委員會(huì)是否有決定權(quán)還要研究清楚，學(xué)校黨委、行政、學(xué)術(shù)委員會(huì)三者的權(quán)力要梳理清楚。如果給予學(xué)術(shù)委員會(huì)很多決定權(quán)，校長(zhǎng)會(huì)很頭疼，有些事還是應(yīng)該歸學(xué)校行政決定?！?

　　關(guān)于如何保障民辦學(xué)校享受優(yōu)惠政策，周天鴻委員說(shuō)， 此次修改民辦教育促進(jìn)法，重點(diǎn)是民辦學(xué)?？梢苑譃闋I(yíng)利性和非營(yíng)利性，符合目前的實(shí)際情況，草案規(guī)定，民辦學(xué)校按照登記為非營(yíng)利性或者營(yíng)利性的法人享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

　　周天鴻表示，民辦教育促進(jìn)法的配套法規(guī)是《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，其中規(guī)定了“捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)?！保簿褪遣莅钢姓f(shuō)的非營(yíng)利性民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。但是另一個(gè)行政法規(guī)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》中規(guī)定，民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)等收入需要繳納企業(yè)所得稅，兩個(gè)行政法規(guī)從2004年開始十多年都是互相矛盾，造成了民辦學(xué)校的稅收亂局。他建議，民辦教育促進(jìn)法修改后，國(guó)務(wù)院不僅要修改配套法規(guī)，而且配套法規(guī)之間一定要吻合。

　　楊衛(wèi)提出，之前法律規(guī)定教育不以營(yíng)利為目的，現(xiàn)在是民辦學(xué)?？梢赃x擇以營(yíng)利或者非營(yíng)利為目的。但如果選擇以營(yíng)利為目的，是不是要遵循一般的營(yíng)利性企事業(yè)單位的原則？比如追求利潤(rùn)最大化、利潤(rùn)分紅等等，這套措施將來(lái)會(huì)對(duì)我國(guó)教育產(chǎn)生什么樣的影響？這在法律規(guī)定中應(yīng)該進(jìn)一步加以說(shuō)明。

　　嚴(yán)以新委員表示，民辦教育促進(jìn)法修改的討論中反響強(qiáng)烈，對(duì)于營(yíng)利、非營(yíng)利的定義，非營(yíng)利學(xué)校應(yīng)登記為何種法人，舉辦營(yíng)利性學(xué)校應(yīng)該有限制性的規(guī)定，現(xiàn)在草案很多規(guī)定得太粗，希望修改中繼續(xù)考慮。

　　本報(bào)北京8月26日電