“小區(qū)為啥只能有一家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商？獨(dú)家運(yùn)營(yíng)的小區(qū)寬帶收費(fèi)為什么比營(yíng)業(yè)廳收費(fèi)高出那么多？”昨日，家住信陽(yáng)市一品江南小區(qū)的居民袁先生帶著諸多疑問(wèn)找到了記者。

　　袁先生近日搬入小區(qū)，準(zhǔn)備安裝寬帶時(shí)，發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)安裝寬帶，網(wǎng)速15M，890元/年，而小區(qū)外運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳的收費(fèi)僅為360元/年。小區(qū)物業(yè)解釋稱，小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)線路是小區(qū)開發(fā)商鋪設(shè)的，負(fù)責(zé)小區(qū)寬帶運(yùn)營(yíng)的是一家第三方代理商。

　　【居民投訴】小區(qū)寬帶費(fèi)竟比營(yíng)業(yè)廳高出近兩倍

　　幾天前，袁先生準(zhǔn)備安裝網(wǎng)絡(luò)，從樓下的公告牌上發(fā)現(xiàn)，小區(qū)的寬帶費(fèi)用為890元/年(包含200元的光貓?jiān)O(shè)備)，但在小區(qū)附近這家運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)業(yè)廳查詢得知，15M的寬帶費(fèi)用僅為360元/年。兩者收費(fèi)咋差別這么大？營(yíng)業(yè)廳工作人員表示不清楚。

　　物業(yè)負(fù)責(zé)人倪先生則稱，小區(qū)寬帶線路由開發(fā)商鋪設(shè)，和小區(qū)物業(yè)沒(méi)有關(guān)系，“我們也接到許多業(yè)主反映這一問(wèn)題，寬帶還帶有手機(jī)捆綁業(yè)務(wù)，這是一家私人網(wǎng)絡(luò)代理商負(fù)責(zé)的。物業(yè)進(jìn)駐小區(qū)以來(lái)，沒(méi)有任何一家通信公司人員和物業(yè)聯(lián)系過(guò)”。

　　袁先生致電運(yùn)營(yíng)商的客服，希望能通過(guò)他們直接辦理寬帶。這家運(yùn)營(yíng)商的一名工作人員查詢后告訴袁先生，該小區(qū)并沒(méi)有接入其網(wǎng)絡(luò)，無(wú)法辦理，小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)由第三方寬帶代理商運(yùn)營(yíng)。

　　【代理商稱】我們收費(fèi)與營(yíng)業(yè)廳相同

　　昨日，記者致電該小區(qū)的寬帶代理商，被告知其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)業(yè)廳是一樣的，不存在不合理收費(fèi)。記者詢問(wèn)其是否具備網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，該工作人員不予回答。

　　據(jù)信陽(yáng)市電信行業(yè)一名知情人介紹，寬帶代理商聯(lián)系小區(qū)物業(yè)，跟小區(qū)物業(yè)簽好合同后，從附近機(jī)房拉光纖到小區(qū)，小區(qū)內(nèi)部的布線、設(shè)備都是由代理商完成。運(yùn)營(yíng)商提供基礎(chǔ)服務(wù)，然后由代理商在小區(qū)內(nèi)發(fā)展客戶。

　　一位長(zhǎng)期從事房地產(chǎn)營(yíng)銷的人士稱，信陽(yáng)市大部分物業(yè)公司都?xì)w屬于開發(fā)商，小區(qū)開發(fā)商可能事先與運(yùn)營(yíng)商簽訂了排他協(xié)議。按照國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，通信管道建設(shè)和產(chǎn)權(quán)應(yīng)該歸開發(fā)商所有，不允許和運(yùn)營(yíng)商簽訂排他協(xié)議。有的運(yùn)營(yíng)商為了爭(zhēng)奪客戶，免費(fèi)給開發(fā)商建設(shè)管道，為其節(jié)約了管道成本。利益驅(qū)動(dòng)下，小區(qū)業(yè)主則需要為這種“壟斷”買單。

　　【業(yè)內(nèi)揭秘】私人運(yùn)營(yíng)商分流了寬帶流量

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，信陽(yáng)市此類現(xiàn)象不在少數(shù)，很多小區(qū)業(yè)主只能選擇一家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，基本都是由運(yùn)營(yíng)商將業(yè)務(wù)層層外包。

　　金杯小區(qū)的李先生2009年7月入住，以前用的電信寬帶卻無(wú)法移入小區(qū)，而小區(qū)內(nèi)一則“網(wǎng)速幾十兆，性價(jià)比超過(guò)運(yùn)營(yíng)商”的小廣告到處都是?？扇刖W(wǎng)之后發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)速慢、網(wǎng)頁(yè)卡等問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生。“真不知這些小代理商是怎么取得代理資格的。”李先生抱怨道。

　　對(duì)此，一名曾在代理商公司工作多年的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，其實(shí)寬帶代理商承諾的15M網(wǎng)速是小區(qū)共享，上網(wǎng)人少時(shí)，網(wǎng)速就很不錯(cuò)，如果在線用戶增加，速度就會(huì)慢下來(lái)。這就是為什么寬帶一到晚上就卡，白天則較快的原因，“寬帶代理商其實(shí)可以向通信部門申請(qǐng)?jiān)黾訋?，但他們往往不愿意再增加成本降低自己的收益?！?

　　他還透露，設(shè)備維修、寬帶故障處理等問(wèn)題，也都由代理商負(fù)責(zé)，運(yùn)營(yíng)商不用再管，他們只負(fù)責(zé)將帶寬賣給代理商，收取費(fèi)用就可以了。

　　【專家建議】應(yīng)該消除小區(qū)寬帶壟斷

　　“老小區(qū)基本都可以自己選擇(運(yùn)營(yíng)商)，現(xiàn)在新開發(fā)的小區(qū)都直接交給代理商了?！币恢槿烁嬖V記者。

　　對(duì)此，信陽(yáng)市工信局一工作人員介紹，目前，暫無(wú)任何法律規(guī)定小區(qū)內(nèi)應(yīng)有幾家運(yùn)營(yíng)商，所以對(duì)這一問(wèn)題無(wú)法進(jìn)行規(guī)范和限制。

　　“其實(shí)寬帶交由誰(shuí)來(lái)運(yùn)營(yíng)、代理我們并不在乎。承諾的帶寬足夠，價(jià)格低廉、服務(wù)好才是消費(fèi)者看重的?？涩F(xiàn)在的一些寬帶代理商或許就沒(méi)有資質(zhì)，付了高價(jià)卻享受不到應(yīng)有的服務(wù)，這才是我們最氣憤的?！币幻^(qū)居民說(shuō)。

　　對(duì)于此類現(xiàn)象，國(guó)家行政學(xué)院信息技術(shù)部主任丁文鋒接受媒體采訪時(shí)曾表示，應(yīng)該消除這種壟斷行為，把網(wǎng)絡(luò)像水電氣基建設(shè)施一樣，拉入總體建設(shè)法規(guī)里去，這是國(guó)家信息化的重要基礎(chǔ)設(shè)施。（首席記者何正權(quán)通訊員汪星晨）

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