湖北日報(bào)訊 記者 廖志慧 實(shí)習(xí)生 魏馮 裴如意

　　“紅頂中介”，一種不斷蠶食改革紅利的“寄生蟲”，正在被清除出體制。

　　這是從上至下的一項(xiàng)重要改革任務(wù)。

　　今年5月，省紀(jì)委與省編辦牽頭，開展“紅頂中介”專項(xiàng)檢查活動(dòng)，劍指住建、國土、環(huán)保、消防、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)六大行業(yè)。8月初，我省正式下發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)、重點(diǎn)整治“紅頂中介”的通知》，對(duì)“紅頂中介”宣戰(zhàn)。

　　破除壟斷迫在眉睫

　　戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子……社會(huì)上流傳的這一順口溜，形象地道出了一些紅頂中介的諸多違規(guī)、違法亂象。“紅頂中介”亂在哪？省編辦透露了一個(gè)故事。

　　一位重慶商人到我省某地投資房地產(chǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目從提出到辦完前期手續(xù)，花費(fèi)了一年多時(shí)間。其中有3個(gè)多月的時(shí)間都耗在了圖審中心?！皼]有別的選擇，該市州僅有一家圖審中心承擔(dān)圖審中介服務(wù)?！?/p>

　　環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)等問題，是“紅頂中介”的通病。

　　以環(huán)評(píng)為例，我省共有8家甲級(jí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，每家分別從事不同的行業(yè)領(lǐng)域，這些機(jī)構(gòu)由于資質(zhì)限額的管控，省內(nèi)獨(dú)此一家、別無分店，形成了天然的行業(yè)壟斷。盡管放開市場準(zhǔn)入，但省外其他環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)所占份額仍然偏低。2014年，省外環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在我省從事環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的總收入，只占全省環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)收入的13%。

　　更令人心痛的是，政府簡政放權(quán)在做減法，而不少“紅頂中介”卻在蠶食簡政放權(quán)紅利。一個(gè)項(xiàng)目審批下來，耗在中介的時(shí)間甚至達(dá)到整個(gè)審批時(shí)間的1/3。

　　清除“紅頂中介”已是箭在弦上，不得不發(fā)。

　　斬?cái)嚯[性利益鏈

　　從檢查結(jié)果來看，全省共有1754家從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)事業(yè)單位、部門所屬及管轄中介組織、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)未與主管部門完全脫鉤；78.2%的行業(yè)協(xié)會(huì)屬政府部門發(fā)起組建，官辦色彩較濃，行政依附性強(qiáng)?！凹t頂中介”頭上戴著的“紅帽子”，或明或暗影響著中介市場的公平競爭?！坝械闹薪榻M織違規(guī)參與政府項(xiàng)目、資金申報(bào)，獲取非法利益，有的部門購買服務(wù)不公開、不透明；有的依附部門職能強(qiáng)制和搭車收費(fèi)，為部門充當(dāng)小金庫，私分濫發(fā)，利益共享?！笔【庌k指出。

　　人員兼職取酬也十分普遍。2014年下半年，省委組織部會(huì)同省民政廳，對(duì)退離休干部在社團(tuán)兼職的情況進(jìn)行了清理。

　　截至去年底，4288名退離休干部退出了所兼任的社團(tuán)職務(wù)，仍有2260名退休領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)在社團(tuán)兼職。經(jīng)過清理規(guī)范，原在社團(tuán)兼職的已有65.5%辭去了兼任職務(wù)，超齡超屆的全部清退。在社團(tuán)領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等報(bào)酬的行為全部終止。

　　省直行政審批中介年內(nèi)脫鉤

　　杜絕“紅頂中介”，關(guān)鍵在于脫鉤改制，加快市場化。

　　8月10日，省環(huán)保廳下屬的環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)——省環(huán)境科學(xué)研究院正式脫鉤。研究院環(huán)境影響評(píng)價(jià)中心、生態(tài)中心等2個(gè)科室60人，目前已轉(zhuǎn)移到中南建筑設(shè)計(jì)院入職?！斑^去，光靠環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)，研究院可以彌補(bǔ)大量事業(yè)經(jīng)費(fèi)，脫鉤后，我們也要尋找新的出路?！笔…h(huán)境科學(xué)研究院院長張鋼表示，脫鉤后，研究院可以更專注于科研和政府咨詢，目前正在開拓環(huán)境污染損害評(píng)估，地、市、縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　省編辦介紹，根據(jù)2013年以來的清理自查情況，共確認(rèn)省直有119家事業(yè)單位從事行政審批中介服務(wù)。今年基本完成脫鉤改制任務(wù)。

　　對(duì)中介服務(wù)，我省將實(shí)行清單化管理。對(duì)沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)一律取消，各地各部門自行設(shè)立的一律取消。確需保留的中介服務(wù)，明確中介服務(wù)事項(xiàng)的各類信息并向社會(huì)公布。

　　中介服務(wù)市場準(zhǔn)入進(jìn)一步放寬。取消區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制，取消現(xiàn)有的限額管理規(guī)定，嚴(yán)禁通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。

　　中介組織信用信息公示，中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)級(jí)管理辦法和黑名單管理制度也將加快建立。省編辦介紹，“紅頂中介”專項(xiàng)整治投訴舉報(bào)電話7月初已正式開通，群眾可撥打027-87135151舉報(bào)。