本報(bào)?？?月25日訊 （記者梁振君 通訊員賀瀾起 實(shí)習(xí)生潘潔）近日，海南賽樂(lè)敏生物科技有限公司負(fù)責(zé)人萬(wàn)鵬拿到省食藥監(jiān)局核發(fā)的《藥品生產(chǎn)許可證》后，握住省食藥監(jiān)局審批辦主任黃彬的手說(shuō)：“你們想企業(yè)所想，為企業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)海南搶時(shí)間，使企業(yè)從申請(qǐng)到拿許可證僅用了15個(gè)工作日，比法定時(shí)限提前了15個(gè)工作日，真是令人感動(dòng)！”

　　這是我省在食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤﹥奢喰姓徟贫雀母锏囊粋€(gè)縮影。

　　2014年以來(lái)，海南本著“簡(jiǎn)政促發(fā)展、釋放監(jiān)管力量、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任”的出發(fā)點(diǎn)，首輪進(jìn)行了3個(gè)“多合一”改革。一是“多方檢查合一”，對(duì)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)同步并聯(lián)審批。企業(yè)申報(bào)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》和《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書(shū)》中的企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)地址等事項(xiàng)的變更，申請(qǐng)材料從4套減少到1套，審批時(shí)限從“70個(gè)工作日”減少為“20個(gè)工作日”；二是“多環(huán)節(jié)合一”，對(duì)前置事項(xiàng)和主事項(xiàng)組合審批。開(kāi)辦體外診斷試劑經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)，審批環(huán)節(jié)由2個(gè)減為1個(gè)，審批時(shí)限從“60個(gè)工作日”減少為“30個(gè)工作日”；三是“多證合一”。對(duì)相近事項(xiàng)兼容審批，將銷(xiāo)售不同產(chǎn)品的零售企業(yè)辦證數(shù)量從最多的4個(gè)減少到1個(gè)、申請(qǐng)事項(xiàng)從30項(xiàng)減少到9項(xiàng)。

　　第二輪的行政審批改革，以“法人承諾制”的審批模式進(jìn)行了更深層次、技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)的行政審批重組。

　　“法人承諾制”審批模式的具體做法是，監(jiān)管部門(mén)向申請(qǐng)企業(yè)提供責(zé)任承諾書(shū)和審批要件清單，企業(yè)法人簽署對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)和對(duì)虛假材料承擔(dān)責(zé)任的法人承諾書(shū)后，審批部門(mén)可當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天發(fā)放批件和許可證。原需10至30個(gè)工作日的審批事項(xiàng)，縮短為當(dāng)場(chǎng)、當(dāng)天辦結(jié)。事后，監(jiān)管部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)核查，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)造假，監(jiān)管部門(mén)收回審批決定書(shū)，企業(yè)按承諾書(shū)自愿承擔(dān)由于主觀造假行為所造成的后果和相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　“目前已有230個(gè)企業(yè)享受了‘法人承諾制’審批模式的便利，1593家企業(yè)享受了‘多證合一’審批模式的便捷，9家企業(yè)感到了‘多環(huán)節(jié)合一’審批模式的好處，4家企業(yè)嘗到了‘多方檢查合一’的甜頭?！笔∈乘幈O(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　兩輪改革取得了“一改多贏”的良好效果。

　　據(jù)介紹，通過(guò)實(shí)施兩輪改革，省食藥監(jiān)局大幅縮短了審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了審批“提速”，并將事前核查與事后監(jiān)管有機(jī)銜接，推進(jìn)工作重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，把基層監(jiān)管人員從繁雜的審批事務(wù)中解放出來(lái)，把時(shí)間和精力轉(zhuǎn)移到事后核查和監(jiān)管工作中。監(jiān)管部門(mén)事后通過(guò)“法人承諾制”審批模式審批的230家企業(yè)進(jìn)行核查，均未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違約行為，達(dá)到了簡(jiǎn)政促發(fā)展的目的。