審批時(shí)間要花多久？怎樣說服反對(duì)者？工程款何時(shí)給？

　　□本報(bào)記者 熊筱偉 文/圖

　　“隔壁的項(xiàng)目已經(jīng)開建了？”得知科信苑獲“準(zhǔn)生證”，業(yè)主曾秀琳一聲驚呼，引起自貢市東興寺街塘坎上小區(qū)一場(chǎng)小小的騷動(dòng)?！绊?xiàng)目”就是他們?nèi)账家瓜氲碾娞菁友b。這也是新政策背景下，省內(nèi)首個(gè)獲得“準(zhǔn)生證”的項(xiàng)目。

　　審批耗時(shí)漫長(zhǎng)、“少數(shù)派”反對(duì)、項(xiàng)目開工前先收錢還是后收錢……這些難題，每一棟想加裝電梯的老房子都會(huì)遇到，而這個(gè)項(xiàng)目又是怎么解決的？

　　審批時(shí)間花了多久？

　　從1年縮短到21天，4種情形只需審核報(bào)備

　　老房子加裝電梯，政府審批要多少天？

　　按自貢市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局（下簡(jiǎn)稱建設(shè)局）行政審批科的答復(fù)，按正常立項(xiàng)、用地審批等程序走，大概耗時(shí)1年。

　　但科信苑項(xiàng)目牽頭方、自貢市廣廈物業(yè)開發(fā)中心總經(jīng)理張維8月4日提交材料，25日就拿到“準(zhǔn)生證”，算上15日公示期也僅花了21天。

　　從1年縮短到21天，秘訣在于《規(guī)劃申請(qǐng)不予受理通知書》。

　　自貢市建設(shè)局物管科科長(zhǎng)林凱解釋說，建設(shè)、財(cái)政、國土、氣象、質(zhì)監(jiān)、公安6個(gè)部門出臺(tái)文件，制定了《規(guī)劃申請(qǐng)不予受理通知書》，明確規(guī)定凡是符合4種情形的，都可免于辦理漫長(zhǎng)的規(guī)劃審批手續(xù)，只需住建局審核、報(bào)備要件即可。

　　4種情形包括：加裝電梯通過連廊與原樓梯轉(zhuǎn)臺(tái)相連的，連廊長(zhǎng)度不大于2米；加裝電梯通過連廊與客廳、餐廳、臥室相連的，電梯與原住宅外墻距離不大于2米，連廊進(jìn)深不大于1.5米；加裝電梯直接與原建筑外廊連接的；加裝電梯影響既有消防通道的情況，由相關(guān)部門視情況判定準(zhǔn)許。

　　林凱介紹，考慮到加裝電梯后要確保建筑安全、保留消防通道，所以規(guī)定了上述4種情形。要件審核由市建設(shè)局完成，但涉及國土、氣象等領(lǐng)域問題，已實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門并聯(lián)審批，無需業(yè)主到多個(gè)部門奔波。

　　如何說服反對(duì)者？

　　多種形式補(bǔ)償?shù)讓幼簦嚓P(guān)支出納入總體成本

　　“說實(shí)話，哪個(gè)瓜的愿意牽頭這件事?！闭f到激動(dòng)處，張維臉都憋紅了。鄰近的東興寺街塘坎上小區(qū)牽頭人、業(yè)主曾秀琳也不斷唉聲嘆氣。讓他們難受的，是同一個(gè)問題：試圖說服反對(duì)者。

　　《意見》規(guī)定，加裝電梯必須獲所有業(yè)主書面同意——這被網(wǎng)友戲稱為“最難實(shí)施的條款”。底樓、二樓業(yè)主不需要電梯，加裝反而會(huì)影響其采光、出行，天然持反對(duì)態(tài)度。

　　科信苑小區(qū)于2004年建成，有4棟樓共計(jì)6個(gè)單元，每棟樓有7層。小區(qū)4棟樓都有加裝意向。7月集中簽字時(shí)，77戶業(yè)主中有8戶持異議。第3棟共13戶簽字同意，底樓僅1戶不同意，項(xiàng)目亦就此擱淺。

　　補(bǔ)償，是說服異議者的一個(gè)辦法。業(yè)主委員會(huì)最初也設(shè)計(jì)了補(bǔ)償機(jī)制，底樓居民可獲約6000元補(bǔ)貼，費(fèi)用由電梯使用者分擔(dān)。但異議者不買賬，提出條件，一棟3單元2號(hào)業(yè)主表示，街邊飯館油煙嗆人，要求建排煙管道；二棟一單元1號(hào)戶表示，要把小區(qū)內(nèi)平地改綠地，增加綠化……

　　張維對(duì)耗費(fèi)不多的要求都一口答應(yīng)。這樣的事干了六七件，累計(jì)耗資約1萬元。還發(fā)動(dòng)鄰居提著水果上門動(dòng)之以情，曉之以理。目前77戶業(yè)主已有76戶同意。4棟中有3棟，由此將進(jìn)入要件審核、公示階段。

　　加裝管道、送水果……錢從哪兒來？張維坦言，由于小區(qū)90%以上住戶是市教育局及相關(guān)單位職工，相關(guān)費(fèi)用由有教育背景的物業(yè)公司承擔(dān)。而林凱認(rèn)為，對(duì)普通小區(qū)來說，應(yīng)提前考慮到補(bǔ)償成本，協(xié)商后納入總體成本。

　　工程款何時(shí)給？

　　先收錢支付，然后多退少補(bǔ)

　　8月24日，施工單位和業(yè)主牽頭方在辦公室里有一場(chǎng)短兵相接的爭(zhēng)論——施工方要求業(yè)主簽字同意時(shí)即先行收取費(fèi)用，而后者堅(jiān)持工程結(jié)束后再收取業(yè)主費(fèi)用。

　　施工方自貢遠(yuǎn)東電梯服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人周華貴理由很簡(jiǎn)單：電梯工程耗資較大，僅為小區(qū)4棟樓加裝，電梯商就要墊付140萬元。若形成規(guī)矩，今后企業(yè)將無力支付。廈門、廣州等地的案例，均先付部分款項(xiàng)。業(yè)內(nèi)慣例，合同簽字后給30%款項(xiàng)，人員、材料入場(chǎng)后再付50%，竣工后付20%。

　　記者聯(lián)系了自貢市僅有的兩家乘客電梯安裝A級(jí)資質(zhì)企業(yè)，均表示不接受事后付款。

　　業(yè)主牽頭方張維表示，若先收取業(yè)主款項(xiàng)并支付，則無法應(yīng)對(duì)額外支出。因老舊小區(qū)沒地下管網(wǎng)圖，近日地勘工作啟動(dòng)后才發(fā)現(xiàn)，供電電纜需要改線路以配合電梯——這筆額外支出達(dá)數(shù)萬元。這讓張維沒了安全感，“先收錢支付工程款，最后完工時(shí)不夠怎么辦？”

　　林凱建議，解決辦法是先收錢用于支付，然后多退少補(bǔ)。若需少補(bǔ)，由工程驗(yàn)收合格后政府撥付的20萬元補(bǔ)貼“兜底”。即便沒有“兜底”，“也必須先行收取資金，以防出現(xiàn)尾款無法收齊的情況?！?/p>