本報(bào)記者 宋美倩 通訊員 韓春明

　　八月上旬，河北豐寧縣西官營(yíng)鄉(xiāng)千松溝村52歲的班德峰看著存折上保險(xiǎn)公司剛匯來(lái)的4500元賠款，每日惴惴不安的心總算落了地。“有了這筆保險(xiǎn)賠償，修房的錢基本上就差不多了?！卑嗟路逭f(shuō)。

　　7月27日，一場(chǎng)突如其來(lái)的暴雨夾著雞蛋大小的冰雹席卷了西官營(yíng)鄉(xiāng)，班德峰家一處才蓋了兩年的新房，屋頂?shù)耐咂孔兂闪怂槠?/p>

　　受此次冰雹之害的不僅班德峰一家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次自然災(zāi)害造成全縣1056戶、3558間房屋屋頂瓦片受損，經(jīng)民政局和保險(xiǎn)公司查勘核定，最終需賠付277萬(wàn)元。

　　“此次自然災(zāi)害發(fā)生后，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)發(fā)揮了很大作用，不僅提升了救助效率，拓寬了災(zāi)后救助渠道，更為重要的是，它建立了政府購(gòu)買服務(wù)，保險(xiǎn)助力救災(zāi)，群眾得實(shí)惠，政府與市場(chǎng)共同參與公共救助體系的有效樣本?！必S寧民政局副局長(zhǎng)歐立國(guó)說(shuō)。

　　班德峰家共有住房4間，冰雹災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)民政局和人保財(cái)險(xiǎn)公司共同查勘定損后確定，對(duì)房屋的瓦片每片給予1元的賠付（市場(chǎng)價(jià)9角左右），每間房給予2個(gè)瓦工的賠付（每個(gè)瓦工合人民幣200元整）?！拔覀冑r付給班德峰家瓦匠工時(shí)費(fèi)1600元，材料費(fèi)2900元?！比吮Ｘ?cái)險(xiǎn)豐寧支公司經(jīng)理武秀明說(shuō)。

　　豐寧特殊的地理位置導(dǎo)致洪澇、風(fēng)雹等自然災(zāi)害造成農(nóng)房倒損現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，屬多災(zāi)易災(zāi)縣，因此，縣委縣政府責(zé)成民政局牽頭與人保財(cái)險(xiǎn)豐寧支公司合作，對(duì)政策性農(nóng)房保險(xiǎn)工作進(jìn)行了積極探索。

　　2013年，豐寧開(kāi)始承擔(dān)省級(jí)第一個(gè)政策性農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)的探索工作，在開(kāi)展試點(diǎn)過(guò)程中，遵循“農(nóng)戶自愿參保、政府推動(dòng)、民政主辦、保險(xiǎn)公司市場(chǎng)運(yùn)作”的原則下，統(tǒng)一參保方式，明確保費(fèi)及理賠標(biāo)準(zhǔn)，采取省級(jí)財(cái)政民政撥一點(diǎn)（4元）、縣級(jí)政府補(bǔ)一點(diǎn)（2元）、農(nóng)戶交一點(diǎn)（2元）的“三個(gè)一點(diǎn)”方式為全縣10萬(wàn)戶農(nóng)民每戶籌集住房保費(fèi)8元，保險(xiǎn)期限為1年。保險(xiǎn)理賠金額最高封頂線為每戶賠付1萬(wàn)元，可以累計(jì)賠付，但累計(jì)賠付總額不超過(guò)封頂線。在投保方式上還可靈活多樣，對(duì)群眾交的2元錢既可個(gè)人出資也可以由村集體公共積累列支，并鼓勵(lì)村中大戶或民營(yíng)企業(yè)家捐資，資助全體村民參加投保。

　　在政策性農(nóng)房保險(xiǎn)工作實(shí)施之前，民政部門以往對(duì)房屋損毀戶一般救助1400元、倒塌戶救助14000元，對(duì)因各種火災(zāi)致使居住房屋損毀的給予2000-5000元的臨時(shí)救助。政策性農(nóng)房保險(xiǎn)工作實(shí)施后，對(duì)參保農(nóng)戶因各類自然災(zāi)害和火災(zāi)致使農(nóng)房倒塌或損毀的農(nóng)戶，通過(guò)正常救災(zāi)救濟(jì)和新開(kāi)辟的農(nóng)房保險(xiǎn)兩種救助渠道疊加式救助，一般受災(zāi)戶可救助3000-10000元，倒房或塌房戶最高可得到24000元的救助，比未開(kāi)展農(nóng)房保險(xiǎn)前的災(zāi)后救助水平明顯提高。長(zhǎng)期穩(wěn)定的保費(fèi)資金來(lái)源為政策性農(nóng)房保險(xiǎn)這一惠民工程的持續(xù)穩(wěn)定實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

　　“豐寧政策性農(nóng)房保險(xiǎn)主要是通過(guò)政府主導(dǎo)推動(dòng)、保險(xiǎn)公司商業(yè)化運(yùn)作的模式，充分放大財(cái)政救助資金效應(yīng)。幾十萬(wàn)元的財(cái)政投入，撬動(dòng)了幾百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元的農(nóng)村住房保險(xiǎn)保障資金，通過(guò)每年有限的定額財(cái)政投入避免了因突發(fā)重大自然災(zāi)害給財(cái)政預(yù)算造成的過(guò)重壓力?！睔W立國(guó)說(shuō)。

　　“此次冰雹、洪澇災(zāi)害所涉及的所有理賠的戶主、理賠項(xiàng)目、理賠金額我們都要張榜公示，并公布舉報(bào)電話，遏制假報(bào)、虛報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生，讓參保農(nóng)民得到更多實(shí)惠的同時(shí)對(duì)所有理賠情況一清二楚?！蔽湫忝髡f(shuō)。

　　當(dāng)農(nóng)戶遭受各種災(zāi)害造成房屋倒塌、損壞后，由投保戶或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦通過(guò)95518報(bào)險(xiǎn)平臺(tái)及時(shí)向人保財(cái)險(xiǎn)公司進(jìn)行報(bào)險(xiǎn)，人保財(cái)險(xiǎn)公司接到報(bào)險(xiǎn)后，在第一時(shí)間匯同縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員一起趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，由人保公司、縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦會(huì)商后，按照民政部門認(rèn)定的受損程度和賠償認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)確定理賠金額，金額確定后由人保公司在一周內(nèi)將賠償款直接打到農(nóng)戶的銀行卡里。

　　自2013年初，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，在相關(guān)部門的大力支持下，農(nóng)民群眾參保積極性與日俱增，試點(diǎn)當(dāng)年參保率達(dá)到96%，當(dāng)年因各種災(zāi)害保險(xiǎn)公司理賠439戶，理賠資金達(dá)65萬(wàn)元，2014年農(nóng)戶參保率達(dá)100%，保險(xiǎn)公司理賠419戶，理賠資金達(dá)64.7萬(wàn)元，今年截至目前已經(jīng)賠付1300余戶，理賠資金達(dá)340余萬(wàn)元。

　　“經(jīng)過(guò)兩年多的探索實(shí)踐，豐寧政策性農(nóng)房保險(xiǎn)在運(yùn)行機(jī)制上不斷創(chuàng)新優(yōu)化，確保了廣大農(nóng)戶得到最大實(shí)惠。下一步，豐寧將在現(xiàn)有投保力度基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取和投入更多資金，提高賠付標(biāo)準(zhǔn)，讓受災(zāi)群眾得到更大實(shí)惠。同時(shí)，逐步縮小農(nóng)戶投保資金額度，投保費(fèi)爭(zhēng)取由政府直接買單，理順投保機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)房保險(xiǎn)工作向深層次發(fā)展！”歐立國(guó)說(shuō)。