“打擊侵權(quán)假冒工作事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)我國國際形象。”在“長三角地區(qū)建立打擊侵權(quán)假冒工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制座談會(huì)”上，安徽省打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省商務(wù)廳巡視員張光建的表態(tài)擲地有聲。

　　今年以來，安徽“雙打”工作重拳出擊，長效機(jī)制建設(shè)邁出新步伐，執(zhí)法工作強(qiáng)力推進(jìn)，有力打擊了各類侵權(quán)假冒違法行為。一項(xiàng)項(xiàng)行動(dòng)，一組組的數(shù)據(jù)，充分體現(xiàn)了維護(hù)人民群眾利益的決心。

　　機(jī)制升級(jí)“雙打”執(zhí)法效果顯著

　　據(jù)了解，安徽省委、省政府把打擊侵權(quán)假冒工作擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，將“雙打”工作列入政府績效考核，社會(huì)綜合治理考核范圍。

　　張光建說：“我省一方面緊緊圍繞食品、藥品、農(nóng)資、建材、汽車配件等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)產(chǎn)品和侵權(quán)盜版等突出問題，持續(xù)開展專項(xiàng)整治；另一方面，按照打建結(jié)合、標(biāo)本兼治，著力加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)?！?/p>

　　為此，安徽省政府出臺(tái)了質(zhì)量工作考核辦法，探索建立“首席質(zhì)量官”、“質(zhì)量授權(quán)人”制度，加快建設(shè)公共信息共享服務(wù)平臺(tái)，為安徽“雙打”工作營造良好的條件。

　　據(jù)了解，《安徽省專利保護(hù)和促進(jìn)條例（草案）》已通過安徽省政府常務(wù)會(huì)議討論，現(xiàn)已報(bào)送省人大常委會(huì)；省科技廳、省經(jīng)信委、省新聞出版廣電局等部門的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的前置審查工作已經(jīng)結(jié)束。

　　此外，安徽省還明確以省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食藥監(jiān)局作為嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度的重點(diǎn)聯(lián)系單位，推進(jìn)執(zhí)法工作。

　　為依法打擊侵權(quán)假冒，安徽省還投入大量精力開展隊(duì)伍建設(shè)工作。上半年，安徽省文化廳、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)督管理局等部門共組織了1000余名行政執(zhí)法人員參與行政執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)。

　　一系列的措施，標(biāo)志著安徽“雙打”長效機(jī)制建設(shè)邁出了新的步伐。而在實(shí)際的“雙打”工作中，安徽省各級(jí)行政執(zhí)法部門全面出擊，打出了聲勢，打出了效果。

　　“今年1~5月，安徽省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共立案3385件，涉案金額1727余萬元，辦結(jié)2773件，移送司法機(jī)關(guān)8件，搗毀侵權(quán)和制假售假窩點(diǎn)12個(gè)?！卑不帐〈驌羟謾?quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、省商務(wù)廳市場秩序處處長張志說。

　　專項(xiàng)整治重案要案查處取得突破

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，侵權(quán)假冒行為也在利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)點(diǎn)，線上線下融合，這為“雙打”工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　上半年，安徽省特別針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開展了專項(xiàng)整治，組織專項(xiàng)重點(diǎn)排查，加大對(duì)網(wǎng)上侵權(quán)假冒、虛假廣告以及食品、藥品等商品信息排查清理力度，并成功破獲了一起蕪湖市繁昌縣本地犯罪團(tuán)伙通過互聯(lián)網(wǎng)大肆出售食品、藥品、保健品等各類假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品案件，涉案商品種類多達(dá)200余種，涉案金額高達(dá)2000余萬元。此案破獲后，還受到了公安部嘉獎(jiǎng)。

　　當(dāng)前，城鄉(xiāng)結(jié)合部已經(jīng)成為了制假行為和銷售假冒產(chǎn)品的“熱門”地帶。對(duì)此，安徽省專門制定印發(fā)了農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場假冒偽劣商品專項(xiàng)整治活動(dòng)方案，明確工作目標(biāo)，下達(dá)整治任務(wù)。1月初，蚌埠市公安局接到舉報(bào)，有人下鄉(xiāng)入村批發(fā)銷售假冒偽劣的調(diào)味品，數(shù)額巨大?；瓷蠀^(qū)公安分局經(jīng)偵大隊(duì)一舉將該窩點(diǎn)搗毀，當(dāng)場查獲大量商品，總金額達(dá)320余萬元。

　　據(jù)張志介紹，截至五月底，安徽省公安機(jī)關(guān)發(fā)起集群戰(zhàn)役5起，破案96起，繳獲假冒偽劣商品37萬余件，涉案總價(jià)值7100余萬元；安徽省檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件44件，起訴70件；安徽省法院共受理一審侵權(quán)假冒犯罪案件139件，審結(jié)88件。安徽在大力推動(dòng)專項(xiàng)整治工作的同時(shí)，大案要案破獲也實(shí)現(xiàn)了新突破。

　　有效融合“兩法銜接”凸顯積極作用

　　打擊侵權(quán)假冒行為，往往涉及到多部門的協(xié)作。行政執(zhí)法案件的各個(gè)環(huán)節(jié)信息同步錄入、實(shí)時(shí)共享，可解決信息不暢、檢查監(jiān)督“知情難”的問題，這也是建設(shè)行政執(zhí)法和刑事司法網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)的意義所在。

　　在安徽省“雙打”領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副省長花建慧的親自部署下，安徽省雙打辦（省商務(wù)廳）牽頭建成了“安徽省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)”（即兩法銜接平臺(tái)）。該平臺(tái)采用數(shù)據(jù)自動(dòng)交換技術(shù)全面代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工錄入，使行政執(zhí)法機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)庫內(nèi)已經(jīng)錄入的案件同步進(jìn)入信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政處罰終結(jié)案件的資源共享和結(jié)果監(jiān)控。目前，安徽省兩法銜接平臺(tái)已經(jīng)不再局限于打擊侵權(quán)假冒，應(yīng)用范圍已經(jīng)擴(kuò)展到了食品、藥品、環(huán)保等領(lǐng)域。

　　從平臺(tái)的功效來看，安徽省的兩法銜接平臺(tái)將打擊侵權(quán)假冒所有部門全部納入了平臺(tái)，案件統(tǒng)一在信息平臺(tái)交流，省、市、縣執(zhí)法部門通過電子外網(wǎng)統(tǒng)一接入信息中心，打破了案件信息的壁壘，消除了行政執(zhí)法單位與公安部門、檢察院之間的信息孤島。

　　更為重要的是，安徽省兩法銜接平臺(tái)的應(yīng)用不僅大大促進(jìn)了“雙打”工作，還起到了監(jiān)督作用?！皟煞ㄣ暯悠脚_(tái)上專設(shè)操作日志記錄與查詢功能，有關(guān)執(zhí)法單位是否登錄，是否及時(shí)處理案件，是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，都有記錄，這樣一來，除了信息共享聯(lián)動(dòng)，也起到了監(jiān)督效果?！睆堉菊f。

　　這一效果也體現(xiàn)在了數(shù)據(jù)上，截止8月10日，安徽省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)共實(shí)時(shí)錄入行政處罰案件10470條，已移送案件98個(gè)，公安機(jī)關(guān)立案偵查35件，檢察機(jī)關(guān)提起公訴17件，法院作出有罪判決8件，有力打擊了各類違法犯罪行為，營造了法制化營商環(huán)境。

　　創(chuàng)新機(jī)制探索“雙打”區(qū)域協(xié)作

　　考慮到目前侵權(quán)假冒違法行為呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化以及國際化的特點(diǎn)，安徽省適應(yīng)新形勢，在機(jī)制建設(shè)方面邁出了新步伐，積極探索推動(dòng)“雙打”跨區(qū)域協(xié)作。

　　上半年，安徽省雙打辦牽頭組織建立長三角區(qū)域四省一市打擊侵權(quán)假冒區(qū)域協(xié)作機(jī)制，研究出臺(tái)《長三角四省市打擊侵權(quán)假冒區(qū)域協(xié)作機(jī)制工作方案》（討論稿），逐步建立完善領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商制度、協(xié)作溝通制度、信息通報(bào)制度等工作制度，推動(dòng)跨省市、跨部門信息共享與聯(lián)合執(zhí)法，凝聚執(zhí)法監(jiān)管合力，相互借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，探索完善事中事后監(jiān)管的政策措施，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)市場監(jiān)管方式，提升市場監(jiān)管水平，力求在打擊侵權(quán)假冒難點(diǎn)和瓶頸問題方面取得突破，逐步構(gòu)建打擊侵權(quán)假冒長效機(jī)制，為不斷深化長三角區(qū)域合作再立新功。