中新網(wǎng)長(zhǎng)沙8月23日電 題：五大經(jīng)驗(yàn)成就長(zhǎng)沙縣縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

　　記者 劉柱

　　第十五屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣名單22日公布，“三湘第一縣”長(zhǎng)沙縣位列第八名，連續(xù)8年居中西部第一，成為中西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿。

　　剛剛公布的排名評(píng)比中，長(zhǎng)沙縣總量指標(biāo)優(yōu)勢(shì)明顯、均量指標(biāo)排名靠前、質(zhì)量指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)良、增速指標(biāo)遙遙領(lǐng)先、活力指標(biāo)較有優(yōu)勢(shì)，共有14項(xiàng)指標(biāo)排名前8位，特別是城鄉(xiāng)收入比、R&D經(jīng)費(fèi)支出/GDP、GDP增速、地方財(cái)政一般預(yù)算收入增速等指標(biāo)遙遙領(lǐng)先，甚至在十強(qiáng)縣市中排名首位。

　　此外，在縣域相對(duì)富裕程度、相對(duì)綠色指數(shù)評(píng)價(jià)方面，長(zhǎng)沙縣皆處于最高級(jí)別A+級(jí)，特別是縣域相對(duì)綠色指數(shù)超過(guò)了福建晉江(第5)和浙江慈溪(第7)。

　　長(zhǎng)沙縣委書(shū)記、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記楊懿文在接受媒體采訪時(shí)表示，五大經(jīng)驗(yàn)造就該縣成為中西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿。

　　一張藍(lán)圖干到底

　　“長(zhǎng)沙縣兩屆班子，從2006年到現(xiàn)在，始終瞄準(zhǔn)百?gòu)?qiáng)縣各項(xiàng)考核目標(biāo)不放。”楊懿文說(shuō)，從“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，領(lǐng)跑中西部，進(jìn)軍前十強(qiáng)”到“瞄準(zhǔn)最強(qiáng)縣、改革走前列、兩型作引領(lǐng)、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”的發(fā)展目標(biāo)，真正做到一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖干到底，保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了從三湘第一縣到中部第一縣，再到中西部第一縣的三級(jí)跳。

　　數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)沙縣在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)排名不斷突破，從2004年位居65位、2008年排37位到2014年躋身全國(guó)十強(qiáng)位列第九，今年再進(jìn)一步升至第八位，成為中西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面旗幟。

　　長(zhǎng)沙縣官方透露，2014年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值人民幣1100.6億元，同比增長(zhǎng)11%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)28504元，增長(zhǎng)9.8%；完成財(cái)政總收入207.2億元，增長(zhǎng)15.1%；完成工業(yè)總產(chǎn)值2128.2億元，增長(zhǎng)12.5%。今年上半年預(yù)計(jì)完成財(cái)政總收入107.3億元。

　　產(chǎn)業(yè)集群支撐

　　“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，要在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系?！睏钴参恼J(rèn)為，產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　楊懿文介紹，2011年依靠三一重工、中聯(lián)重科、山河智能為主的工程機(jī)械集群，縣財(cái)政過(guò)100億元，2014年通過(guò)廣汽菲亞特、廣汽三菱、大眾汽車(chē)等汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，以及藍(lán)思科技等電子信息產(chǎn)業(yè)，縣財(cái)政收入過(guò)200億元。

　　楊懿文表示，隨著大眾汽車(chē)的投產(chǎn)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為長(zhǎng)沙縣產(chǎn)業(yè)的主力軍，預(yù)計(jì)2016年縣財(cái)政過(guò)300億元，為沖擊全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)前五至前三奠基堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　功能分區(qū)發(fā)展

　　近年來(lái)，長(zhǎng)沙縣按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)”的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間開(kāi)發(fā)格局，確定“一縣兩區(qū)、南工北農(nóng)”的總體發(fā)展格局，實(shí)施分類(lèi)考核和綠色政績(jī)考核，確立發(fā)展導(dǎo)向明確、要素配置均衡、空間集約集聚的發(fā)展格局，形成了“1%的土地支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，99%的土地守望綠色家園”的功能格局。

　　“確立‘南工北農(nóng)’發(fā)展演變?yōu)楣δ芊謪^(qū)發(fā)展，是長(zhǎng)沙縣發(fā)展的一次質(zhì)的飛躍，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級(jí)版?！睏钴参慕榻B，將縣域劃分成長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、星沙松雅湖商務(wù)區(qū)、黃興會(huì)展經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)等五大功能區(qū)，通過(guò)配套實(shí)施差異化的產(chǎn)業(yè)、招商、投資、土地、環(huán)境等政策，引導(dǎo)各功能區(qū)分類(lèi)科學(xué)發(fā)展，最大限度地釋放社會(huì)生產(chǎn)力。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂(lè)土

　　“全力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，包容各類(lèi)創(chuàng)新人士在長(zhǎng)沙縣落地生根開(kāi)花結(jié)果，發(fā)展壯大，為創(chuàng)業(yè)者的成功提供土壤?！睏钴参呐e例說(shuō)，近20年來(lái)長(zhǎng)沙縣先后培養(yǎng)了中國(guó)內(nèi)地首富梁穩(wěn)根、中國(guó)內(nèi)地女首富周群飛等一批優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。

　　楊懿文透露，該縣最近又計(jì)劃依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造成一個(gè)創(chuàng)客平臺(tái)，力爭(zhēng)把縣域北部農(nóng)村1100多平方公里打造成為吸引全國(guó)創(chuàng)客的投資洼地，引入10萬(wàn)名創(chuàng)客進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)，把創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)成為長(zhǎng)沙縣未來(lái)的“梁穩(wěn)根”、“周群飛”。

　　同時(shí)，為打造縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的“超級(jí)智庫(kù)”，縣財(cái)政每年安排了1000多萬(wàn)元的人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略和人才引進(jìn)“3235”工程，引進(jìn)、培養(yǎng)和造就了一大批科技人才和管理人才。

　　“實(shí)踐證明，只有以開(kāi)放包容的胸懷，吸納各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，才能增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展活力，不斷創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)和‘洼地效應(yīng)’，真正成為投資興業(yè)的一方熱土。”楊懿文說(shuō)。

　　惠民生共享成果

　　“長(zhǎng)沙縣始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上更好地保障和改善民生?！睏钴参谋硎?，在原來(lái)提出每年新增財(cái)力的70%要用于民生的基礎(chǔ)上，從去年開(kāi)始提出要把每年新增財(cái)力的80%用于民生，讓改革發(fā)展成果最大限度地普惠民生。

　　目前，長(zhǎng)沙縣已在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)校車(chē)鎮(zhèn)街全覆蓋、縣城WIFI全覆蓋，年前即可在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交鎮(zhèn)街全覆蓋，在湖南省率先實(shí)現(xiàn)了自來(lái)水、污水處理設(shè)施、綜合文化站鎮(zhèn)街全覆蓋，農(nóng)家書(shū)屋等已經(jīng)覆蓋到所有村。

　　特別是在社會(huì)保障方面，在全省率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)并軌運(yùn)行、被征地農(nóng)民全部轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工社保體系，率先建立了城鄉(xiāng)特困戶(hù)醫(yī)療救助制度、愛(ài)心助醫(yī)制度，率先開(kāi)展了革命先烈后代困難家庭幸福計(jì)劃等試點(diǎn)工作，并向全縣貧困家庭連續(xù)三年每年發(fā)放1000萬(wàn)元以上“過(guò)年紅包”，連續(xù)兩年每年發(fā)放2400萬(wàn)元以上“過(guò)年紅包”。

　　據(jù)介紹，長(zhǎng)沙縣從2014年開(kāi)始，由縣財(cái)政每年新增預(yù)算5000萬(wàn)元，用于補(bǔ)貼城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、發(fā)放城鄉(xiāng)居民高齡津貼、對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行提標(biāo)、對(duì)退伍軍人等優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助進(jìn)行提標(biāo)、為城鄉(xiāng)居民購(gòu)買(mǎi)民生保險(xiǎn)等，從8個(gè)方面進(jìn)一步提升全縣社會(huì)保障層次。

　　此外，記者還發(fā)現(xiàn)，在本屆評(píng)價(jià)中對(duì)百?gòu)?qiáng)縣的“縣域相對(duì)綠色指數(shù)”加重了考核權(quán)重，但長(zhǎng)沙縣還是獲得了最高級(jí)別A+級(jí)成績(jī)。

　　目前，長(zhǎng)沙縣從“縣域經(jīng)濟(jì)‘兩型’”發(fā)展的戰(zhàn)略思維，到“生態(tài)立縣”的發(fā)展理念，從“兩型生活方式構(gòu)建”，到“零碳縣創(chuàng)建”等戰(zhàn)略舉措，正在探索實(shí)踐“生態(tài)文明”之路。

　　楊懿文表示，長(zhǎng)沙縣始終堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境是最終競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展理念，牢固樹(shù)立“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的理念，為未來(lái)的發(fā)展走向?qū)ふ倚碌陌l(fā)展法則。(完)