秦詩立

　　目前，根據(jù)省政府《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》和省發(fā)改委《關(guān)于公布第一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的通知》，首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)已進(jìn)入全面實(shí)施階段。

　　有關(guān)為什么要重視、該如何建設(shè)特色小鎮(zhèn)的研究已不少，這里不贅述。其實(shí)，從今年上半年我國、浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展所呈現(xiàn)的新特征、新態(tài)勢來看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已“真的”成為經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)力，而加大投資，包括礦產(chǎn)投資、基建投資、房地產(chǎn)投資、缺乏創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)投資，就可帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)代已“真的”過去，特別對(duì)東部省市而言。也正因近年來繼續(xù)加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建設(shè)，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、新增企業(yè)數(shù)等全國領(lǐng)先，浙江經(jīng)濟(jì)才得以率先“觸底反彈”。對(duì)應(yīng)，新時(shí)期特色小鎮(zhèn)建設(shè)，本質(zhì)上應(yīng)是浙江創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施新路徑、新形態(tài)。

　　同時(shí)，較10年乃至5年前的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，新時(shí)期“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實(shí)施條件已成熟、工業(yè)4.0戰(zhàn)略方向已明確，品質(zhì)生活要求與品質(zhì)革命內(nèi)涵已清晰。對(duì)應(yīng)，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)還需堅(jiān)持“五突出”。

　　突出大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新載體特色。特色小鎮(zhèn)不僅需在選址上靠近中心城市或有快速便捷交通，以便于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素集聚；還需在平臺(tái)構(gòu)筑、文化培育、社區(qū)建設(shè)等方面，支持企業(yè)、社會(huì)組織、從業(yè)者等小鎮(zhèn)主人們充分參與。例如，對(duì)小鎮(zhèn)孵化器、居住小區(qū)、休閑空間等的規(guī)劃設(shè)計(jì)，需讓小鎮(zhèn)主人全程參與，提出更具親和力的設(shè)想、建議。同時(shí)，在投資便利化、商事仲裁、負(fù)面清單管理等改革上，小鎮(zhèn)要走在前列，以讓創(chuàng)業(yè)更自由、創(chuàng)新更自信。

　　突出互聯(lián)網(wǎng)思維與+行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。作為新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的新平臺(tái)，特色小鎮(zhèn)不僅需在規(guī)劃建設(shè)上突出互聯(lián)網(wǎng)思維，即需有機(jī)集聚各方智慧，通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用等來科學(xué)確定小鎮(zhèn)最優(yōu)規(guī)劃方案，并能實(shí)現(xiàn)智能化、動(dòng)態(tài)化調(diào)整；還需把產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)及其帶來的系列新產(chǎn)業(yè)門類與業(yè)態(tài)培育、新商業(yè)或制造運(yùn)營模式創(chuàng)新、新經(jīng)濟(jì)“藍(lán)?！遍_辟等，作為特色小鎮(zhèn)發(fā)展重中之重。對(duì)應(yīng)，特色小鎮(zhèn)不僅需是“智慧小鎮(zhèn)”，也需是信息經(jīng)濟(jì)、工業(yè)4.0培育壯大新陣地。

　　突出牽頭企業(yè)或商會(huì)協(xié)會(huì)主導(dǎo)地位。在政府和牽頭企業(yè)、商會(huì)協(xié)會(huì)充分協(xié)商，科學(xué)選址、明確框架基礎(chǔ)上，政府應(yīng)盡量謙虛些，以充分發(fā)揮前者的專業(yè)化知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，來科學(xué)、前瞻地謀劃特色小鎮(zhèn)建設(shè)方案。至于小鎮(zhèn)可望投資的規(guī)模與時(shí)序、形成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)與產(chǎn)值規(guī)模等，考慮到未來不確定性，應(yīng)允許有相當(dāng)彈性。類似，入駐小鎮(zhèn)項(xiàng)目選擇標(biāo)準(zhǔn)，可由專業(yè)的項(xiàng)目遴選委員會(huì)來主導(dǎo)。

　　突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)與宜居環(huán)境營造。充分考慮到特色小鎮(zhèn)所優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基本為智慧密集型，且從業(yè)者多為高收入群體，故小鎮(zhèn)主人們通常對(duì)工作、生活、生態(tài)、休閑等環(huán)境要求較高。故富有特色和品質(zhì)的宜居宜業(yè)環(huán)境營造需是特色小鎮(zhèn)建好的重要前提。但是否要把特色小鎮(zhèn)作為景區(qū)來建設(shè)和考核，還需慎重。

　　突出社區(qū)自治與自我服務(wù)魅力。區(qū)別于大中城市和專業(yè)小鎮(zhèn)，其行政、社會(huì)、社區(qū)等管理基本由政府來主導(dǎo)，特色小鎮(zhèn)若要增強(qiáng)對(duì)人才，特別是國際化程度高、領(lǐng)軍性強(qiáng)的高端人才的吸引，還需突出社區(qū)自治與自我服務(wù)建設(shè)。前者有助于增強(qiáng)小鎮(zhèn)從業(yè)者的主人翁意識(shí)與感知，通過社區(qū)治理活動(dòng)的充分參與、社區(qū)文化的共同培育；后者有助于增強(qiáng)從業(yè)者對(duì)小鎮(zhèn)的感情認(rèn)同，通過社區(qū)公益服務(wù)的互助提供、社區(qū)朋友圈擴(kuò)大。

　　此外，鑒于特色小鎮(zhèn)主要有兩類：一是新一代通訊技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)類；二是茶葉、絲綢、青瓷等經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類。兩者發(fā)展對(duì)環(huán)境、條件要求差異較大，前者對(duì)技術(shù)、融資、形態(tài)等的創(chuàng)新要求高，后者對(duì)高技能人才、傳統(tǒng)工藝傳承等要求高。對(duì)應(yīng)，兩者的運(yùn)營模式、建設(shè)目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)有所不同。

　　總之，特色小鎮(zhèn)建設(shè)是項(xiàng)創(chuàng)新性、示范性強(qiáng)的戰(zhàn)略工程，政府、企業(yè)、從業(yè)者均需把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放到更突出位置，保障小鎮(zhèn)建設(shè)能與時(shí)俱進(jìn)，有足夠創(chuàng)新活力、成長動(dòng)力、發(fā)展魅力。

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