浙江打造首批37個特色小鎮(zhèn)

　　三年擬投資2400億元

　　未來三年，將重點(diǎn)培育和規(guī)劃建設(shè)100個左右

　　□通訊員 方奇 本報(bào)記者 洪慧敏

　　昨天，記者從省政府新聞辦舉行的“全省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)展情況”的新聞發(fā)布會上獲悉，我省正力求通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)，建立新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等多種舉措，在更大時空支撐浙江經(jīng)濟(jì)的未來。

　　“首批37個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象計(jì)劃三年投資2400億元左右，預(yù)計(jì)2017年可實(shí)現(xiàn)稅收收入190億元左右?！笔“l(fā)改委副主任翁建榮在發(fā)布會上說。

　　首批37個特色小鎮(zhèn)類型較多，我省將圍繞單個產(chǎn)業(yè)來打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以培育具有行業(yè)競爭力的“單打冠軍”。

　　根據(jù)規(guī)劃，未來三年內(nèi)，全省將重點(diǎn)培育和規(guī)劃建設(shè)100個左右特色小鎮(zhèn)。

　　今年下半年，我省將公布第二批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

　　我省將培養(yǎng)行業(yè)“單打冠軍”

　　今年初，在省兩會上，“特色小鎮(zhèn)”成為省政府工作報(bào)告的關(guān)鍵詞， “加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)”列入了浙江省政府“2015年重點(diǎn)工作”。4月22日，省政府出臺《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了特色小鎮(zhèn)概念，以及規(guī)劃建設(shè)的總體要求、創(chuàng)建程序、政策措施和組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　6月1日，我省發(fā)布了《關(guān)于公布第一批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的通知》，37個特色小鎮(zhèn)列入首批省級創(chuàng)建名單亮相。至此，特色小鎮(zhèn)順利完成了“概念研究、戰(zhàn)略決策”，正式步入“全面實(shí)施”階段。

　　首批37個特色小鎮(zhèn)中，既有大家耳熟能詳?shù)暮贾萦嗪級粝胄℃?zhèn)、上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)，也有歷史悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，如磐安江南藥鎮(zhèn)、南潯善璉湖筆小鎮(zhèn)等。

　　從地域分布看，首批特色小鎮(zhèn)分布在杭州、寧波、溫州等地。其中，杭州的特色小鎮(zhèn)共有9個，數(shù)量最多。

　　翁建榮說，首批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象名單的產(chǎn)生根據(jù)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)選擇，確保入圍的特色小鎮(zhèn)符合“7+1”產(chǎn)業(yè)定位范圍、“四至”及規(guī)劃面積清晰、產(chǎn)業(yè)文化旅游社區(qū)功能疊加、投資主體明確、項(xiàng)目具體可行，投資額達(dá)50億元以上。

　　從產(chǎn)業(yè)類別看，首批特色小鎮(zhèn)中，例如有5個涉及信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、2個涉及健康產(chǎn)業(yè)、5個涉及時尚產(chǎn)業(yè)、8個涉及旅游產(chǎn)業(yè)、4個涉及金融產(chǎn)業(yè)、6個涉及高端裝備制造、7個涉及歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。

　　翁建榮說，特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)上“特而強(qiáng)”，定位聚焦于信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造7大“萬億產(chǎn)業(yè)”，以及茶葉、絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的一個方向，“將圍繞單個產(chǎn)業(yè)來打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以此培育具有行業(yè)競爭力的‘單打冠軍’”。

　　首批小鎮(zhèn)計(jì)劃3年投資2400億元左右

　　“首批37個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象計(jì)劃三年投資2400億元左右，預(yù)計(jì)2017年可實(shí)現(xiàn)稅收收入190億元左右?！蔽探s說。

　　據(jù)介紹，特色小鎮(zhèn)在形態(tài)上“小而美”。具體來說，就是求精不求大，規(guī)劃面積一般在3平方公里左右，建設(shè)用地面積在1平方公里左右，一般特色小鎮(zhèn)按3A景區(qū)目標(biāo)建設(shè)，旅游特色小鎮(zhèn)按5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　特色小鎮(zhèn)采用“新而活”的機(jī)制，鼓勵和支持各特色小鎮(zhèn)開展各類改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和試點(diǎn)，將其打造為改革創(chuàng)新氛圍濃厚、體制機(jī)制靈活、發(fā)展?jié)摿突盍?qiáng)勁的綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)等。

　　“特色小鎮(zhèn)是指相對獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。”翁建榮解釋，特色小鎮(zhèn)不是單純的行政地域劃分，也不是傳統(tǒng)的工業(yè)功能區(qū)、旅游區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊；更不是簡單的“加”法，“產(chǎn)業(yè)園+風(fēng)景區(qū)+博物館或?qū)W?！笔降摹按笃幢P”不是特色小鎮(zhèn)。

　　本月底，將籌備召開全省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會；今年下半年，我省還將公布第二批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

　　“規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，也同樣為浙商回歸提供了平臺，也是浙商的一個機(jī)遇?！蔽探s說，在創(chuàng)建的首批特色小鎮(zhèn)中，已有海內(nèi)外不少浙商的身影，接下來啟動的第二批小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，浙江也歡迎更多的浙商回歸，參與其中。

　　考核合格或驗(yàn)收命名后，才能享受支持政策

　　據(jù)介紹，特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建不采用審批制，而是采用“寬進(jìn)嚴(yán)定”的創(chuàng)建方式推進(jìn)。由省政府研究室提出初選名單，充分利用省政府研究室前期研究和摸底調(diào)研成果，由研究室從多個各地上報(bào)的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建申請中，篩選提出初選名單。

　　入圍后的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象不能直接享受省里有關(guān)的支持政策?！爸挥性谀甓瓤己撕细窕蝌?yàn)收命名后，特色小鎮(zhèn)才能獲得土地和財(cái)政方面支持。” 翁建榮說。

　　土地要素方面，對如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，省里按實(shí)際使用指標(biāo)的50%或60%給予配套獎勵，對三年內(nèi)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，將加倍倒扣省獎勵的用地指標(biāo)。

　　財(cái)政方面，特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入將上交省財(cái)政部分，前三年全額返還、后兩年返還一半給當(dāng)?shù)刎?cái)政。

　　根據(jù)規(guī)劃，未來三年里浙江將重點(diǎn)培育100個左右特色小鎮(zhèn)，在產(chǎn)業(yè)上繼續(xù)聚焦信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。