■區(qū)域零點(diǎn)

　　□ 劉 昊

　　一個(gè)是企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，另一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，發(fā)展顯出疲態(tài)；一個(gè)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力、國(guó)際化和參與全球競(jìng)爭(zhēng)能力較大提升，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，另一個(gè)是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，在建項(xiàng)目、征地拆遷等工作推進(jìn)困難，要素保障不足。

　　在筆者的日常采訪中遇到，同一區(qū)域的兩個(gè)不同高新區(qū)，境況卻大相徑庭。

　　發(fā)展相對(duì)滯后的高新區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)筆者坦言，當(dāng)前發(fā)展面臨較大困難的一大深層次原因就是高新區(qū)管理體制不順、機(jī)制不活，主要體現(xiàn)在人員待遇和承擔(dān)任務(wù)不匹配，管理權(quán)限和職責(zé)職能不匹配，員工工作積極性和創(chuàng)造性未能有效激發(fā)等等。

　　向改革要紅利，向創(chuàng)新要發(fā)展，是時(shí)代潮流，不可逆轉(zhuǎn)。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地和重要平臺(tái)，高新區(qū)的地位和作用非常突出。實(shí)踐證明，科技創(chuàng)新是推動(dòng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大引擎，而高新區(qū)的管理體制機(jī)制改革則是激發(fā)創(chuàng)新活力、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本保障。

　　管理體制機(jī)制改革是全面改革的先導(dǎo)，而要落到實(shí)處，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，卻頗費(fèi)思量。在筆者看來，對(duì)于任何一項(xiàng)改革而言，其著眼點(diǎn)，首先應(yīng)該是充分調(diào)動(dòng)人的工作積極性，有效地提升工作效能。

　　顯然，另一家發(fā)展相對(duì)較好的高新區(qū)深諳此道。從2013年起，該高新區(qū)先行先試，大膽探索，管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，尤其是在用人機(jī)制和分配機(jī)制上徹底激發(fā)了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的活力：全面實(shí)行全員聘任（用）制和崗位績(jī)效工資；實(shí)行“以崗定薪”，將職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)直接掛鉤；實(shí)行“崗變薪變”，保留干部職工檔案工資，執(zhí)行聘任（用）崗位工資……

　　盡管管理機(jī)制亟須調(diào)整，用人機(jī)制亟須理順，但受制于轄區(qū)和管理等因素，前述發(fā)展相對(duì)滯后的高新區(qū)還在按部就班，爭(zhēng)取上級(jí)政策，在改革創(chuàng)新、先行先試等方面缺乏主動(dòng)作為。

　　高新區(qū)是改革開放的產(chǎn)物，“出身”注定了高新區(qū)自身需要謀求不斷變革。在深化管理體制機(jī)制改革的道路上，尤其是在管理體制和用人機(jī)制上，高新區(qū)不能亦步亦趨、循規(guī)蹈矩，而是要大膽探索、勇于實(shí)踐，最大限度激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的活力，才能行之有效地解決發(fā)展中遇到的問題，把精力集中到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)“主業(yè)”上，真正承擔(dān)起創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要使命。