李世澤

　　今年全區(qū)年中工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)增投資促消費(fèi)擴(kuò)出口，讓“三駕馬車(chē)”協(xié)同發(fā)力。近年來(lái)，我區(qū)投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和出口的支撐作用得到充分發(fā)揮。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要堅(jiān)持抓住重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，繼續(xù)處理好投資、消費(fèi)和出口三者關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　一、認(rèn)清新常態(tài)下調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)大方向

　　我國(guó)是發(fā)展中大國(guó)，擁有世界上潛力最大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，由投資和消費(fèi)組成的國(guó)內(nèi)需求應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要的推動(dòng)力量，擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，出口需求萎縮，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加依靠擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)。投資與消費(fèi)是相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系，而投資需求最終來(lái)自消費(fèi)需求，消費(fèi)需求對(duì)投資需求起著最終的制約作用。增強(qiáng)投資和消費(fèi)雙拉動(dòng)，就是在消費(fèi)牽引投資的基礎(chǔ)上，促進(jìn)投資和消費(fèi)的良性互動(dòng)和良性循環(huán)，進(jìn)而促進(jìn)內(nèi)需的擴(kuò)大，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的日益深化，我國(guó)將構(gòu)建優(yōu)進(jìn)優(yōu)出開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局，對(duì)外貿(mào)易尤其是擴(kuò)大出口面臨新的契機(jī)，讓“三駕馬車(chē)”協(xié)同發(fā)力正當(dāng)其時(shí)。

　　近年來(lái)，廣西投資、消費(fèi)和出口三大需求都獲得快速增長(zhǎng)，但存在投資后勁不足、消費(fèi)率偏低、出口總量不大等問(wèn)題。2014年，廣西出口保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，投資、消費(fèi)需求則延續(xù)了2010年以來(lái)的回落態(tài)勢(shì)。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)邁入中高速增長(zhǎng)階段，對(duì)調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)提出了新要求。增強(qiáng)投資和消費(fèi)雙拉動(dòng)，讓“三駕馬車(chē)”協(xié)同發(fā)力，有利于頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持一個(gè)高于全國(guó)平均水平的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；有利于經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，從粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向集約型增長(zhǎng)，形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；有利于完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從中低端向中高端轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中奮力后發(fā)趕超跨越，確保到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，迫切要求增投資促消費(fèi)擴(kuò)出口，讓“三駕馬車(chē)”協(xié)同發(fā)力。

　　二、挖掘投資拉動(dòng)新動(dòng)能，努力擴(kuò)大有效投資

　　穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵在穩(wěn)投資。近年來(lái)，廣西以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加大投資力度，保持了投資高速增長(zhǎng)。這幾年，廣西投資率雖有所下滑，但仍然保持70%的高位，投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)功不可沒(méi)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的切換無(wú)疑將促使廣西投資率緩慢下降，但由于廣西尚處于工業(yè)化中期，投資需求依然強(qiáng)勁，短期內(nèi)保持較高的投資率有其合理性，投資率難以大幅回落。當(dāng)前，廣西投資面臨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展、實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”“三區(qū)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略、參與“一帶一路”建設(shè)等多重機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善民生對(duì)投資需求巨大，擴(kuò)大投資仍極具潛力。為此，要重點(diǎn)投資公路、鐵路、水運(yùn)、民航、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)投資先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將更多投資用于支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、民生工程建設(shè)等。圍繞構(gòu)建面向國(guó)內(nèi)國(guó)際的開(kāi)放合作新格局，重點(diǎn)加強(qiáng)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、商貿(mào)物流、金融、信息等合作領(lǐng)域的投資。推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品、公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。創(chuàng)新金融服務(wù)，開(kāi)辟新的融資渠道，完善融資擔(dān)保體系，積極破解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

　　三、挖掘消費(fèi)拉動(dòng)新動(dòng)能，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求

　　消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大潛力所在，也是擴(kuò)大內(nèi)需的難點(diǎn)和重點(diǎn)。廣西消費(fèi)需求增長(zhǎng)較快，但消費(fèi)率仍然偏低，消費(fèi)增長(zhǎng)空間亟待拓展。隨著人民收入水平提高和消費(fèi)升級(jí)步伐加快，汽車(chē)、住房、通信、文教娛樂(lè)、醫(yī)療保健等中高端消費(fèi)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)將迎來(lái)新的機(jī)遇。擴(kuò)大消費(fèi)需求要順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，從提高消費(fèi)能力、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、改善消費(fèi)環(huán)境等方面突破，將巨大的居民消費(fèi)潛能激發(fā)出來(lái)。要千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，確保人民群眾勞有所得。健全與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的工資增長(zhǎng)機(jī)制，完善最低工資制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。深化收入分配制度改革，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，形成合理有序的收入分配格局。建立公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，解除人民群眾擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂。落實(shí)穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)、住房消費(fèi)的相關(guān)政策，方便人們出行，確保住有所居。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)旅游閑暇和健康養(yǎng)生消費(fèi)。加快發(fā)展家政服務(wù)、社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)院護(hù)工、社區(qū)服務(wù)等各類(lèi)家庭服務(wù)業(yè)，滿足家庭生活需求。

　　四、建立健全投資和消費(fèi)雙拉動(dòng)良性循環(huán)機(jī)制

　　投資與消費(fèi)的作用互有區(qū)別，但它們并不是此消彼長(zhǎng)的零和博弈?；谕顿Y與消費(fèi)的互動(dòng)關(guān)系，這兩者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)不是各拉各的，自彈自唱，而應(yīng)是演奏協(xié)奏曲，唱響大合唱。因而，必須建立健全投資和消費(fèi)雙拉動(dòng)的良性循環(huán)機(jī)制，形成雙拉動(dòng)的持久合力。一是針對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的不同階段，適時(shí)適度調(diào)整投資拉動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)的力度。二是用公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新“雙引擎”助力投資和消費(fèi)雙拉動(dòng)。三是用政府和市場(chǎng)“雙引擎”助力投資和消費(fèi)雙拉動(dòng)。

　　五、培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，努力拓展國(guó)際市場(chǎng)

　　出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，對(duì)于確保一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和就業(yè)水平發(fā)揮了不可替代的作用。近年來(lái)，廣西加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，出口尤其是對(duì)東盟出口快速增長(zhǎng)。依托建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門(mén)戶這一重大機(jī)遇，廣西對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作將進(jìn)一步拓展，出口貿(mào)易必將進(jìn)入井噴期。為此，要培植出口貿(mào)易新動(dòng)力，使出口競(jìng)爭(zhēng)從數(shù)量、成本、價(jià)格優(yōu)勢(shì)向以人才、技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值。抓住國(guó)家鼓勵(lì)參與國(guó)際產(chǎn)能合作的新契機(jī)，帶動(dòng)廣西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，推動(dòng)廣西裝備“走出去”。加快發(fā)展加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。完善邊境貿(mào)易配套設(shè)施和服務(wù)功能，推動(dòng)邊境貿(mào)易從單純的外延擴(kuò)張型通道貿(mào)易逐步向內(nèi)涵衍生型物流加工和制造貿(mào)易方向發(fā)展。加強(qiáng)出口基地建設(shè)，構(gòu)建面向全球尤其是“一帶一路”的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施出口主體多元化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)平等參與出口競(jìng)爭(zhēng)。

　?。ㄗ髡邽樽灾螀^(qū)政府發(fā)展研究中心副研究員）