8月16日，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》刊登報(bào)道，指美國(guó)電話電報(bào)公司幫助國(guó)家安全局大規(guī)模監(jiān)聽(tīng)、收集互聯(lián)網(wǎng)民眾信息。在這一“伙伴關(guān)系”的互動(dòng)中，數(shù)以億計(jì)的郵件被交至國(guó)家安全局，聯(lián)合國(guó)總部的電話一度遭竊聽(tīng)。美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)通過(guò)各種手段對(duì)民眾進(jìn)行大規(guī)模監(jiān)聽(tīng)、監(jiān)視已不是新聞，但一家美國(guó)電信巨頭與情報(bào)機(jī)構(gòu)間如此“自愿互助”且被曝光尚屬首次。

　　電信巨頭與情報(bào)機(jī)構(gòu)自愿聯(lián)手

　　美國(guó)電話電報(bào)公司是美國(guó)最大的固網(wǎng)電話服務(wù)供應(yīng)商及最大的移動(dòng)電話服務(wù)供應(yīng)商之一，此外還提供寬帶及收費(fèi)電視服務(wù)。至2015年，美國(guó)電話電報(bào)公司的移動(dòng)用戶達(dá)1.23億。

　　美國(guó)媒體此一報(bào)道基于美國(guó)中央情報(bào)局前雇員愛(ài)德華·斯諾登的再次爆料，也因此彰顯總部位于馬里蘭州米德堡的美國(guó)國(guó)家安全局可謂黑幕重重。

　　電信巨頭與美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的自愿聯(lián)手足以令人震驚。相關(guān)文件顯示，兩者關(guān)系極為“特殊”“很有成效”，兩者關(guān)系為“高度協(xié)作”，美國(guó)電話電報(bào)公司“極為愿意提供幫助”。一份文件提醒美國(guó)國(guó)家安全局人員參觀電話電報(bào)公司設(shè)施時(shí)要“有禮貌”，因?yàn)閮烧唛g是一種“伙伴關(guān)系，而不是合同關(guān)系”。

　　自1985年開(kāi)始，美國(guó)國(guó)家安全局便通過(guò)一個(gè)代號(hào)為“錦繡”的項(xiàng)目與美國(guó)電話電報(bào)公司進(jìn)行情報(bào)合作，與另外一個(gè)美國(guó)電信巨頭威瑞森的類似合作項(xiàng)目則名為“風(fēng)暴醞釀”。兩者相比，美國(guó)國(guó)家安全局對(duì)“錦繡”項(xiàng)目的財(cái)力投入更大，兩者間合作也更為緊密。僅2011年，國(guó)家安全局就為與美國(guó)電話電報(bào)公司的合作花費(fèi)了約1.89億美元，是與威瑞森公司合作預(yù)算的兩倍多。國(guó)家安全局一旦開(kāi)發(fā)出新的監(jiān)聽(tīng)技術(shù)，美國(guó)電話電報(bào)公司總是最先試用。美國(guó)電話電報(bào)公司在至少17個(gè)位于美國(guó)本土的互聯(lián)網(wǎng)中心安裝了監(jiān)視設(shè)備。2006年，一位名為馬克·克雷恩的美國(guó)電話電報(bào)公司退休技術(shù)員起訴說(shuō)，他曾于3年前看到在舊金山的公司大樓內(nèi)，國(guó)家安全局安裝了竊聽(tīng)設(shè)備。這種設(shè)備使得其他電信公司用戶信息也能夠在美國(guó)電話電報(bào)公司網(wǎng)絡(luò)上看到。

　　監(jiān)聽(tīng)大量外國(guó)人用戶和聯(lián)合國(guó)總部

　　“9·11”事件發(fā)生后，“錦繡”項(xiàng)目的規(guī)模與范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。為了幫助小布什政府開(kāi)展無(wú)需法院授權(quán)的監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃，2001年10月，美國(guó)電話電報(bào)公司在數(shù)日內(nèi)便開(kāi)始加大對(duì)用戶郵件、電話的大規(guī)模收集與監(jiān)聽(tīng)，并將其轉(zhuǎn)交國(guó)家安全局。2003年9月，美國(guó)電話電報(bào)公司以“即時(shí)”為目標(biāo)再次加大收集力度，其后有一個(gè)月向國(guó)家安全局轉(zhuǎn)交了4000億個(gè)互聯(lián)網(wǎng)元數(shù)據(jù)記錄，每天向國(guó)家安全局的關(guān)鍵詞選擇系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)超過(guò)100萬(wàn)封電子郵件。到2011年，美國(guó)電話電報(bào)公司開(kāi)始每天向國(guó)家安全局發(fā)送11億份國(guó)內(nèi)手機(jī)通話記錄。

　　美國(guó)電話電報(bào)公司擁有大量外國(guó)人用戶。這些用戶既是美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)監(jiān)聽(tīng)、監(jiān)視重要對(duì)象，也是美國(guó)相關(guān)法律中一個(gè)可資利用的漏洞。美國(guó)《涉外情報(bào)監(jiān)視法》規(guī)定，監(jiān)聽(tīng)美國(guó)本土的目標(biāo)需要有法院授權(quán)，監(jiān)聽(tīng)境外外國(guó)人與美國(guó)人的通信可以無(wú)需法院下令。此外，這一法律不適用于外國(guó)人之間的通信。美國(guó)電話電報(bào)公司借此自愿向國(guó)家安全局提供外國(guó)人之間的互聯(lián)網(wǎng)流量，到2013年每天處理6000萬(wàn)件外國(guó)人之間的電子郵件。被曝光的秘密文件還顯示，美國(guó)電話電報(bào)公司并非簡(jiǎn)單地向國(guó)家安全局提供數(shù)據(jù)，而是事先主動(dòng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了篩選，再將相關(guān)信息傳送到國(guó)家安全局。對(duì)于美國(guó)國(guó)家安全局來(lái)說(shuō)，電話電報(bào)公司提供的外國(guó)人之間的信息非常重要。由于世界上大量互聯(lián)網(wǎng)信息均通過(guò)美國(guó)的電纜，在美國(guó)電話電報(bào)公司等電信巨頭的幫助下，國(guó)外早已無(wú)“秘密”可言。2012年，美國(guó)電話電報(bào)公司協(xié)助國(guó)家安全局對(duì)聯(lián)合國(guó)總部進(jìn)行竊聽(tīng)。2013年10月，美國(guó)告訴聯(lián)合國(guó)，不再監(jiān)聽(tīng)其通訊往來(lái)。

　　假“反恐”之名，行監(jiān)聽(tīng)、監(jiān)視之實(shí)

　　由美國(guó)電話電報(bào)公司積極參與的這種大規(guī)模監(jiān)聽(tīng)、監(jiān)視活動(dòng)有著深刻的時(shí)代背景?！?·11”事件發(fā)生后，美國(guó)國(guó)內(nèi)“愛(ài)國(guó)主義”情緒高漲，種種監(jiān)聽(tīng)、監(jiān)視活動(dòng)便假“反恐”以行。在此期間，不僅存在著大量違法和侵害人權(quán)行為，也充斥著國(guó)內(nèi)國(guó)外雙重標(biāo)準(zhǔn)的劣跡。事實(shí)上，美國(guó)國(guó)家安全局、美國(guó)電話電報(bào)公司等也深知此種行為之不可示人。在相關(guān)文件中，美國(guó)電話電報(bào)公司被示之以代碼。美國(guó)政府極力為其合作伙伴“保密”，不暴露其身份。美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)與電信巨頭間此類合作早已引來(lái)諸多官司。不久前，一些美國(guó)電話電報(bào)公司用戶起訴國(guó)家安全局，認(rèn)為其竊聽(tīng)和不合理的搜索行為違反了美國(guó)憲法第四修正案。上述報(bào)道曝光后，美國(guó)國(guó)家安全局、美國(guó)電話電報(bào)公司、威瑞森公司等均諱莫如深。美國(guó)電話電報(bào)公司發(fā)言人布拉德·伯恩斯表示，“我們不討論國(guó)家安全問(wèn)題”，但又稱該公司沒(méi)有自愿向任何調(diào)查機(jī)構(gòu)提供信息，除非是在有人面臨生命危險(xiǎn)、時(shí)間緊迫的情況下。

　　事實(shí)上，美國(guó)基于對(duì)自身安全的深度憂慮，并沒(méi)有從本質(zhì)上改變大規(guī)模收集民眾信息的做法，只是其做法更為隱蔽和冠冕堂皇?！?·11”事件后，美國(guó)出臺(tái)了《愛(ài)國(guó)者法案》，此后形形色色的大規(guī)模監(jiān)聽(tīng)、監(jiān)視項(xiàng)目大行其道。斯諾登的曝光在美國(guó)社會(huì)引來(lái)巨大爭(zhēng)議，各大科技公司爭(zhēng)相與美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)撇清干系，并推出新的加密措施予以防范。今年6月2日，美國(guó)參議院以67∶32的票數(shù)通過(guò)了取代《愛(ài)國(guó)者法案》的《自由法案》。數(shù)小時(shí)后，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬便將該法案簽署成為法律。這一新法規(guī)定，美國(guó)政府仍將能獲取電話記錄，包括打過(guò)的電話號(hào)碼、撥打日期和通話時(shí)長(zhǎng)，但不包括電話內(nèi)容。只是收集通話記錄的工作將從政府部門轉(zhuǎn)向電話公司。但此次對(duì)美國(guó)電話電報(bào)公司的曝光再次表明，在美國(guó)“國(guó)家安全”的幌子下，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)仍是黑幕重重。