推進(jìn)政府主導(dǎo)型、民營主導(dǎo)型和混合型中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，向民營資本開放非明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，加快推進(jìn)政府與社會資本合作模式。

　　在不斷提高市場主體活躍度，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的道路上，遼寧又邁出了堅實一步。

　　日前，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號），遼寧省制定公布了《遼寧省市場驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案》（以下簡稱《方案》），著力發(fā)現(xiàn)和培育市場，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，形成同市場完全對接的、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制。

　　《方案》首次允許從事“企業(yè)管理”、“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)”、“企業(yè)孵化”等服務(wù)的企業(yè)，名稱使用“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客中心”等字樣。對設(shè)在科技園、孵化園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)基地等集中辦公區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)，實行住所（經(jīng)營場所）報備制，免予提交場地使用證明，支持依托眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)集群注冊，支持電子商務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。

　　按照《方案》規(guī)定，將鼓勵推進(jìn)政府主導(dǎo)型、民營主導(dǎo)型和混合型中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。加大對創(chuàng)業(yè)基地的資金、用地、財稅支持，擴(kuò)大省創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，對創(chuàng)業(yè)基地用地優(yōu)先納入供地計劃。構(gòu)建一批低成本、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級。對以電子商務(wù)為主體的創(chuàng)業(yè)基地，在寬帶接入費用、創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共軟件、開發(fā)工具等方面予以補(bǔ)貼。開展創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)企業(yè)線上、線下股權(quán)眾籌融資試點。

　　針對創(chuàng)業(yè)初期存在的諸多困難，遼寧將大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作，培育一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，深入創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，并在高校、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)站，聘請創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員，為創(chuàng)辦小微企業(yè)以及高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)提供全方位的輔導(dǎo)服務(wù)。

　　作為支持大眾創(chuàng)業(yè)的深化服務(wù)，《方案》要求各市工商部門每年至少確定100戶新設(shè)小微企業(yè)、個體工商戶，提供不短于一年的創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)，深入了解企業(yè)在準(zhǔn)入、經(jīng)營、審批、稅收、融資等方面的實際困難，協(xié)調(diào)有關(guān)部門有針對性地解決，幫扶企業(yè)度過初創(chuàng)風(fēng)險期。

　　按照《方案》要求，遼寧還將通過組織開展用工招聘會、產(chǎn)品展銷會、經(jīng)貿(mào)洽談交流等活動，幫助小微企業(yè)和個體工商戶解決用工難題，幫助拓寬市場營銷渠道，提升市場活躍度。引導(dǎo)小微企業(yè)和個體工商戶利用動產(chǎn)進(jìn)行抵押融資，支持小微企業(yè)通過股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保融資，通過“道德信貸”、“聯(lián)保信貸”、搭建銀企合作平臺等方式，拓寬小微企業(yè)和個體工商戶融資渠道。

　　為了進(jìn)一步促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，遼寧將積極營造大眾創(chuàng)業(yè)寬松發(fā)展環(huán)境，實行工商登記注冊和涉企服務(wù)零收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　與此同時，遼寧將持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革、投資領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?、價格改革，下放建設(shè)項目環(huán)評審批權(quán)限，集中清理與創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)的審查、評價、評估等中介服務(wù)，公布保留的政府部門行政審批中介服務(wù)事項清單，破除壟斷，規(guī)范收費，加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)市場內(nèi)生發(fā)展動力。

　　此外，《方案》還重點提出要激發(fā)社會資本投資活力，加強(qiáng)PPP政策指導(dǎo)和制度建設(shè)，建立并完善PPP項目庫，加快推進(jìn)政府與社會資本合作模式，引導(dǎo)社會資本參與制造業(yè)重大項目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。放寬民營資本市場準(zhǔn)入，向民營資本開放非明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，推動國有企業(yè)股份制改造，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持國有企業(yè)母公司通過增資擴(kuò)股、合資合作等方式引入民營資本。加快壟斷行業(yè)改革，向民營資本開放壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域。