新華社北京8月14日電（記者趙曉輝 許晟）中國(guó)證監(jiān)會(huì)14日發(fā)布公告稱(chēng)，今后若干年，中國(guó)證券金融股份有限公司不會(huì)退出，其穩(wěn)定市場(chǎng)的職能不變，但一般不入市操作，當(dāng)市場(chǎng)劇烈異常波動(dòng)、可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，仍將繼續(xù)以多種形式發(fā)揮維穩(wěn)作用。

　　向中央?yún)R金轉(zhuǎn)讓股票長(zhǎng)期持有

　　公告說(shuō)，股市漲跌有其自身運(yùn)行規(guī)律，一般情況下政府不干預(yù)。政府的職責(zé)是建立和維護(hù)“公開(kāi)、公平、公正”的市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)股市長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。但在股市發(fā)生劇烈異常波動(dòng)、可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須及時(shí)果斷采取多種措施穩(wěn)定股市。

　　根據(jù)公告，前一段時(shí)期，中國(guó)證券金融股份有限公司入市購(gòu)買(mǎi)股票，對(duì)于維護(hù)股市穩(wěn)定、防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用。隨著市場(chǎng)由劇烈異常波動(dòng)逐步趨向常態(tài)化波動(dòng)，應(yīng)更加注重發(fā)揮市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的作用，通過(guò)深化改革不斷完善市場(chǎng)的內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制。

　　公告說(shuō)，14日，中國(guó)證券金融股份有限公司依照證券交易所相關(guān)規(guī)則，通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式向中央?yún)R金公司轉(zhuǎn)讓了一部分股票，由其長(zhǎng)期持有。這樣做，有利于更好發(fā)揮中國(guó)證券金融股份有限公司穩(wěn)定市場(chǎng)作用，也有利于更好恢復(fù)市場(chǎng)功能，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，為股市長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　推進(jìn)并購(gòu)重組市場(chǎng)化改革

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸14日說(shuō)，證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步取消和簡(jiǎn)化行政許可事項(xiàng)，優(yōu)化審核流程，推進(jìn)并購(gòu)重組市場(chǎng)化改革。

　　鄧舸說(shuō)，近期證監(jiān)會(huì)將采取多項(xiàng)舉措，持續(xù)推進(jìn)并購(gòu)重組市場(chǎng)化改革。一是擴(kuò)大配套募集資金比例，由不超過(guò)交易總金額的25%，提高到不超過(guò)擬購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)交易價(jià)格的100%。二是繼公開(kāi)受理、反饋、重組委審議、審結(jié)等審核時(shí)點(diǎn)后，公開(kāi)審核反饋意見(jiàn)，更好地接受社會(huì)監(jiān)督。三是完善審核分道制，按交易類(lèi)型分類(lèi)審核。對(duì)市場(chǎng)化程度較高的第三方并購(gòu)項(xiàng)目，安排批量集中上會(huì)，提高審核效率。四是協(xié)調(diào)推動(dòng)財(cái)稅部門(mén)完善并購(gòu)重組稅收政策，降低了企業(yè)所得稅遞延納稅標(biāo)準(zhǔn)，允許個(gè)人所得稅5年內(nèi)遞延繳納，大幅降低交易成本。

　　他說(shuō)，下一步，證監(jiān)會(huì)將結(jié)合證券法修改和注冊(cè)制改革，進(jìn)一步取消和簡(jiǎn)化行政許可事項(xiàng)，優(yōu)化審核流程，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管。依托企業(yè)兼并部際平臺(tái)，優(yōu)化并購(gòu)重組市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的作用。

　　針對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)與香港證監(jiān)會(huì)兩地基金互認(rèn)的進(jìn)展情況，鄧舸說(shuō)，根據(jù)規(guī)定，基金互認(rèn)工作于7月1日正式實(shí)施。為確?；鸹フJ(rèn)工作順利實(shí)施，證監(jiān)會(huì)正積極協(xié)調(diào)相關(guān)部委盡快出臺(tái)配套政策。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)也已正式受理12只香港互認(rèn)基金的注冊(cè)申請(qǐng)，相關(guān)注冊(cè)審查工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。

　　對(duì)于市值管理監(jiān)管問(wèn)題，鄧舸說(shuō)，根據(jù)前期調(diào)研，市值管理的主要目的是鼓勵(lì)上市公司通過(guò)制定正確發(fā)展戰(zhàn)略、完善公司治理、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)實(shí)在在地、可持續(xù)地創(chuàng)造公司價(jià)值，以及通過(guò)資本運(yùn)作工具實(shí)現(xiàn)公司市值與內(nèi)在價(jià)值的動(dòng)態(tài)均衡。上市公司和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)正確把握市值管理的核心理念，絕不觸碰虛假披露、內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操縱等“高壓線”。

　　他說(shuō)，監(jiān)管部門(mén)將依法支持上市公司開(kāi)展市值管理，堅(jiān)決打擊以“市值管理”為名進(jìn)行的違法違規(guī)行為，維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序。目前，中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)正在牽頭推進(jìn)市值管理的進(jìn)一步研究工作。

　　打擊保薦代表人違法入股行為

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸14日說(shuō)，近期證監(jiān)會(huì)對(duì)兩起證券公司保薦代表人違法入股案件作出行政處罰決定，對(duì)保薦代表人李黎明實(shí)施終身市場(chǎng)禁入措施，對(duì)戴麗君、劉興華分別實(shí)施了十年市場(chǎng)禁入措施，兩案罰沒(méi)款共計(jì)1.5億元。

　　根據(jù)證券法，證券公司從業(yè)人員不得直接或者以化名、借他人名義持有、買(mǎi)賣(mài)股票，也不得收受他人贈(zèng)送的股票。鄧舸說(shuō)，保薦代表人作為證券從業(yè)人員在為發(fā)行人提供保薦服務(wù)時(shí)，通過(guò)直接持有或代持等方式入股擬上市公司攫取暴利的行為，公然觸犯了法律禁令，應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊。

　　在李黎明案中，李黎明作為證券公司資深投行工作人員，明知自己的持股行為違法，卻刻意隱瞞代持公司身份，試圖借此規(guī)避法律規(guī)定，具有明顯的主觀故意；在戴麗君、劉興華案中，兩人利用投行部工作的職務(wù)便利，在對(duì)擬上市公司進(jìn)行改制輔導(dǎo)和保薦上市過(guò)程中，借用他人名義受讓、持有擬上市公司股權(quán)，并在公司股票發(fā)行上市并解除限售后賣(mài)出，獲取巨額非法利益。