中新網(wǎng)8月14日電 國家旅游局規(guī)劃財務司司長彭德成今日表示，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，旅游的投資與其他投資相比可以說是逆勢上揚，在缺乏新的經(jīng)濟增長點的形勢下，我國旅游投資以20%到30%以上的速度在增長，所以這個潛力還是很大的。

　　近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，部署改革創(chuàng)新促進旅游投資和消費工作?！兑庖姟分兄赋?，旅游業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，并且提出6方面、26條具體措施。

　　國家旅游局規(guī)劃財務司司長彭德成和國家信息中心旅游規(guī)劃與研究中心主任石培華今日作客中國政府網(wǎng)直播間，解讀如何進一步促進旅游投資和消費。

　　石培華表示，首先這個文件的名字就與眾不同，第一次把旅游投資和消費放在一起做一個針對性很強的文件，這就說明旅游不但是消費的熱點也是投資的熱點。

　　石培華指出，文件的第一個突破點是很明確地把旅游業(yè)供給不足的矛盾提出來，而這種供給不足的基本矛盾首先是基礎設施和市場環(huán)境。這次《意見》提出促進投資主要有兩個內容，一個是加大政府投資旅游基礎設施的力度，另一個是拉動社會投資，撬動旅游新業(yè)態(tài)市場，實際上這是雙輪驅動的投資。當前，大家把目光集中到假日等方面，但實際上，更應關注旅游投融資環(huán)境和體制機制的完善。比如產(chǎn)權、經(jīng)營權的交易市場、PPP、經(jīng)營權抵押等等，這些投融資模式上和體制機制上的突破給未來帶來的影響會更深遠，從而解決社會投資不足的問題。既拉動了國家經(jīng)濟的增長，同時也解決了旅游業(yè)供給不足的矛盾。

　　彭德成表示，《意見》非常重要的創(chuàng)新點就是把旅游投資和消費，特別是旅游投資這個話題提升到了社會廣泛關注、政府高度重視的層面，這在國務院文件中是首次。在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，旅游的投資與其他投資相比可以說是逆勢上揚，在缺乏新的經(jīng)濟增長點的形勢下，我國旅游投資以20%到30%以上的速度在增長，所以這個潛力還是很大的。因此，國務院因勢利導，緊緊抓住投資大發(fā)展的階段性特征，順勢推動旅游投資發(fā)展上升為國務院文件的層次，這也引起了全社會和各級、各部門對旅游投資的關注。

　　彭德成認為，《意見》的第二個特點就是有很多政策性的突破和創(chuàng)新，包括提出實施“四大計劃”，即旅游基礎設施提升計劃、旅游投資促進計劃、旅游消費促進計劃和鄉(xiāng)村旅游提升計劃。其中，指出旅游基礎設施的主要薄弱環(huán)節(jié)，比如道路、停車場的問題、旅游廁所的問題等各種基礎設施不足的問題，還有軟環(huán)境的建設，特別是質量、秩序、環(huán)境。另一方面，就是提出了投資的主要增長點，在投資促進計劃里面把房車營地、郵輪旅游、游艇旅游還有特色旅游城鎮(zhèn)、旅游裝備制造業(yè)都作為未來旅游投資的增長點來進行培育和重點投入。

　　彭德成指出，第三個特點是在旅游消費提升計劃中明確提出新的消費熱點，這些消費熱點都是現(xiàn)在旅游市場上來得最快、潛力最大、人民群眾在旅游生活中切身感受最深的幾點。比如老年旅游，現(xiàn)在老年化進程越來越快，老年旅游的需求越來越旺，但如何為老年旅游提供更多的產(chǎn)品、更好的服務，這方面還需要下更大的功夫，所以文件在這方面也提出了很多的要求。再比如說現(xiàn)在發(fā)展起來的研學旅游，青少年利用假期出去，甚至走出國門增長見識，這也是一種寓教于樂，同時也是通過旅游提升青少年素質的一個很好的方式。這是一個方興未艾的市場，學校、家長在培育研學旅游的同時，還需要相關各方共同重視以下問題，比如旅游安全問題，如何開發(fā)更適合于青少年特點的研學旅游產(chǎn)品，如何進一步規(guī)范出境旅游市場等問題。