近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》(以下簡稱《意見》)，部署改革創(chuàng)新促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)工作。

　　《意見》指出，旅游業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。通過改革創(chuàng)新促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)，對于推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)和居民收入，提升人民生活品質(zhì)，具有重要意義。

　　《意見》提出6方面、26條具體措施。一是實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃，改善旅游消費(fèi)環(huán)境。著力改善旅游消費(fèi)軟環(huán)境，完善城市旅游咨詢中心和集散中心，加強(qiáng)連通景區(qū)道路和停車場建設(shè)，加強(qiáng)中西部地區(qū)旅游支線機(jī)場建設(shè)，大力推進(jìn)旅游廁所建設(shè)。二是實施旅游投資促進(jìn)計劃，新辟旅游消費(fèi)市場。加快自駕車房車營地建設(shè)，推進(jìn)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展游艇旅游大眾消費(fèi)市場，大力發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)，大力開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。三是實施旅游消費(fèi)促進(jìn)計劃，培育新的消費(fèi)熱點。豐富提升特色旅游商品，積極發(fā)展老年旅游，支持研學(xué)旅行發(fā)展，積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。四是實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃，開拓旅游消費(fèi)空間。堅持鄉(xiāng)村旅游個性化、特色化發(fā)展方向，完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客活動，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧。五是優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費(fèi)需求。落實職工帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假，鼓勵彈性作息。六是加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)旅游投資消費(fèi)持續(xù)增長。加大政府支持力度，落實差別化旅游業(yè)用地用海用島政策，拓展旅游企業(yè)融資渠道。

　　《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》8月11日發(fā)布。分析人士認(rèn)為，旅游投資和消費(fèi)帶動的產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋較廣，包括交通運(yùn)輸、餐飲、消費(fèi)等，在執(zhí)行國家“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策上，旅游投資和消費(fèi)升級對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型助力作用明顯。此外，三季度為旅游行業(yè)旺季，在政策的助力下，旅游市場有望持續(xù)回暖。

　　　提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施

　　　《意見》提出，實施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升計劃，改善旅游消費(fèi)環(huán)境。著力改善旅游消費(fèi)軟環(huán)境，完善城市旅游咨詢中心和集散中心，加強(qiáng)連通景區(qū)道路和停車場建設(shè)，加強(qiáng)中西部地區(qū)旅游支線機(jī)場建設(shè)；實施旅游投資促進(jìn)計劃，新辟旅游消費(fèi)市場。加快自駕車房車營地建設(shè)，推進(jìn)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展游艇旅游大眾消費(fèi)市場，大力發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)，大力開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”；實施旅游消費(fèi)促進(jìn)計劃，培育新的消費(fèi)熱點。豐富提升特色旅游商品，積極發(fā)展老年旅游，支持研學(xué)旅行發(fā)展，積極發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃，開拓旅游消費(fèi)空間。堅持鄉(xiāng)村旅游個性化、特色化發(fā)展方向，完善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客活動，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧。優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費(fèi)需求，落實職工帶薪休假制度。同時，加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)旅游投資消費(fèi)持續(xù)增長。加大政府支持力度，落實差別化旅游業(yè)用地用海用島政策，拓展旅游企業(yè)融資渠道。

　　　據(jù)了解，今年7月的國務(wù)院常務(wù)會議就已提出了促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的部分政策措施，并指出加快旅游業(yè)改革發(fā)展，是消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和生態(tài)環(huán)境改善意義重大。

　　　投資需求空間大

　　　據(jù)國家旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年，全國實際完成旅游投資3018億元，同比增長28%；國內(nèi)旅游消費(fèi)1.65萬億元，增長14.5%。星級飯店經(jīng)營出現(xiàn)回暖趨勢，客房收入和平均房價增幅約1%。旅行社接待國內(nèi)游人數(shù)增長7.8%，組織出境游人數(shù)增長35.2%。

　　　國家旅游局在全國旅游業(yè)投資報告中稱，預(yù)計今年全年旅游直接投資將達(dá)萬億元，未來3年將超3萬億元。這意味著，在傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)能過剩的情況下，因其投資帶動效應(yīng)，旅游投資有望持續(xù)強(qiáng)勁增長。中國旅游業(yè)正處于加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，投資需求和潛力巨大。

　　　分析人士認(rèn)為，三季度為旅游行業(yè)旺季，亦是全年景氣度最高的時節(jié)，在投資增長乏力、新的消費(fèi)熱點不多的背景下，旅游投資和消費(fèi)升級將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新動力和擴(kuò)大內(nèi)需的新增長點。