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社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為何征收難

  • 發(fā)布時(shí)間：2015-08-14 10:31:09  來(lái)源：中國(guó)民航報(bào)  作者：佚名  責(zé)任編輯：羅伯特

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收成為不少地方政府頭痛的事情。據(jù)報(bào)道，在廣東省今年公布的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件中，政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行遭遇“腸梗阻”，全省未成功執(zhí)行的超四成，已明確成功執(zhí)行的只占約一成。

　　深入分析，造成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難的困境，并不是司法缺乏足夠的強(qiáng)制執(zhí)行手段，也不是被執(zhí)行人缺乏足夠的可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，其根本癥結(jié)在于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度本身存在執(zhí)行困局。不可否認(rèn)，將罰款改為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，體現(xiàn)了法治的進(jìn)步。然而，這一制度的設(shè)計(jì)依然留有“罰款”的功能痕跡，在百姓看來(lái)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)就是“罰款”。非但如此，針對(duì)個(gè)人征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不僅數(shù)額大，而且不規(guī)范。

　　在這種情況下，去年11月國(guó)務(wù)院就《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，擬將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。然而，修法依然難解社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度的困局：其究竟是補(bǔ)償性征收，還是處罰性征收？計(jì)生部門曾將其解釋為超生公民對(duì)社會(huì)相應(yīng)增加的社會(huì)事業(yè)公共投入給予補(bǔ)償?shù)男姓允召M(fèi)。

　　走出困局就要求從立法角度，認(rèn)真審視社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的性質(zhì)。一項(xiàng)制度不能在名義上以補(bǔ)償性作根據(jù)，而實(shí)際上又處處體現(xiàn)了處罰性。（文/兵臨 鳳凰評(píng)論）

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