2013年8月，安徽省蕪湖市張金（化名）的妻子產(chǎn)下一名女嬰，因不符合當(dāng)?shù)厣撸ù饲?，他們已有一?歲的兒子）而被征收了4萬(wàn)元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。繳費(fèi)1個(gè)月后，這名女嬰意外溺亡。悲傷之余，他們?nèi)胰讼胗懟匾牙U納的4萬(wàn)元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。（《中國(guó)青年報(bào)》4月15日）

　　然而，張金并沒(méi)有討回這4萬(wàn)元。該縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理局高副局長(zhǎng)向他解釋稱，做任何事情都要有法律依據(jù)。超生時(shí)，政府按照法律規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)并及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。后來(lái)，孩子出現(xiàn)意外，想要返還社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，于情于理說(shuō)得過(guò)去，但由于沒(méi)有相關(guān)法律明確規(guī)定，誰(shuí)也沒(méi)有權(quán)力把錢從國(guó)庫(kù)里拿出來(lái)。

　　專家證實(shí)，這名副局長(zhǎng)的話確實(shí)有一定道理，現(xiàn)行《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》中并沒(méi)有對(duì)相關(guān)問(wèn)題的規(guī)定。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委2014年11月起草的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿）》中，也只是規(guī)定了因不可抗力或者發(fā)生重大意外事件，繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，可以向縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門申請(qǐng)減免。其中并沒(méi)有關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)返還的規(guī)定，專家認(rèn)為這是一個(gè)明顯的法律漏洞。

　　法律上沒(méi)有規(guī)定超生的孩子夭折后社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)怎樣處理，既然如此，將這個(gè)費(fèi)退還給張金，也就沒(méi)有觸犯任何法律，相關(guān)部門完全可以依據(jù)基本的道義來(lái)處理。從道義上說(shuō)，這個(gè)錢是應(yīng)該退的，因?yàn)樯鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)不應(yīng)該是一種懲罰，而應(yīng)該用在孩子身上，是超生的家長(zhǎng)對(duì)社會(huì)的一種補(bǔ)償，而現(xiàn)在當(dāng)事孩子不幸夭折了，不需要社會(huì)為撫養(yǎng)這個(gè)孩子而付出任何代價(jià)了，所收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)理所當(dāng)然應(yīng)該退。用專家的話說(shuō)：“既然是預(yù)繳的行政收費(fèi)，那么當(dāng)收費(fèi)的理由全部或部分不存在時(shí)，比如繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后超生的孩子夭折，就應(yīng)該有相應(yīng)的返還程序。”此外，假如張金繳費(fèi)不及時(shí)，再拖上一段時(shí)間，按規(guī)定就可以不繳了，所以他問(wèn)得很有道理：“按時(shí)繳費(fèi)的人吃虧，不按時(shí)繳費(fèi)的人反而沒(méi)事，這不是明擺著不公平嗎？”

　　高副局長(zhǎng)說(shuō)，誰(shuí)也沒(méi)有權(quán)力把錢從國(guó)庫(kù)里拿出來(lái)。這聽上去有道理，但未必對(duì)。錢肯定是要用的，關(guān)鍵是用在什么地方。用國(guó)庫(kù)的錢退還張金，實(shí)際上是在維護(hù)應(yīng)有的公平和基本道義，是用對(duì)了地方。

　　琢磨高副局長(zhǎng)的話，不難感覺(jué)到其中有這樣一層意思：國(guó)庫(kù)里的錢很神圣，得特別地加以保護(hù)。確實(shí)，國(guó)庫(kù)里的錢來(lái)自人民，也必須用于人民，哪能隨便用呢？但是，國(guó)庫(kù)里的錢不能亂用，老百姓的錢袋子也要保護(hù)好。特別是張金家的收入不高，靠張金打工所得，一年也就四五萬(wàn)元，所繳的4萬(wàn)元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是東拼西湊而來(lái)的，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理局怎么忍心不退給他呢？

　　“國(guó)家不與民爭(zhēng)利”，正所謂“國(guó)不以利為利，以義為利也”。專家說(shuō)，法律有漏洞，要修改和完善。但修改法律有一個(gè)過(guò)程，在沒(méi)有修改之前，不妨先按照基本的道義來(lái)做事。