7月下旬，連云港市贛榆區(qū)黑林鎮(zhèn)蘆草溝村部分黨員群眾，向本報“讀者熱線84701119”實名反映村負責人流轉土地弄虛作假、侵害集體和群眾利益等問題。本報記者隨即趕往該村調查。

　　土地流轉一年多才公示

　　蘆草溝村，是黑林鎮(zhèn)興林行政村內兩個自然村之一，跟山東省莒南縣相連。7月27日，記者在該村西頭看到，有數百畝丘陵地被水泥柱和鐵絲網圍住，還安裝大門并上了鎖。透過鐵絲網，見里面種滿桃樹，套種玉米和花生。

　　“我們管這片地叫西嶺果園，去年初被流轉的，但到今年3月才公示部分流轉情況。一年多了，大伙都被蒙在鼓里?！痹摯妩h員鮑圣信向記者出示了村委會當時公示的照片：一張“贛榆區(qū)黑林鎮(zhèn)興林村村民委員會”信箋上，寫著“興林蘆草溝山荒流轉公示，蘆草溝山荒于2014年春，流轉給山東老板種植黃桃，實際流轉面積是553.5畝”……上面還有參加丈量該地塊的11個人的姓名，公示時間為2015年3月10日。

　　“說是包給山東老板，其實就是村負責人鮑敬濤自己在經營?！滨U圣信說，我們黨員和村民代表多次反映鮑敬濤土地流轉中弄虛作假問題：如土地流轉給所謂“山東老板”一年多，為什么事前不公開招投標、不公示？為什么一年多來“山東老板”不露面？而根據土地承包流轉法規(guī)，如果土地向“本集體經濟組織以外的單位或者個人承包，應當對承包方的資信情況與經營能力進行審查”，那么，審查工作誰做了？“山東老板”到底是真是假？“最讓大伙氣不過的是，他瞞報了好幾百畝承包面積?！?/p>

　　按照公示上土地丈量人員名單，記者找到其中兩名黨員——劉元生和溫世廣。他們回憶說，去年1月，鮑敬濤叫他們和8個山東人去丈量西山果園耕土地面積?！吧綎|人丈量時不讓尺拉到邊，有的地塊大約縮水三分之一；小地塊不丈量，也不讓堰埂溝渠計入面積，而正常都是把堰、埂、溝、渠和路道計入流轉面積的。”當時他倆就抗議：“這個量法不對，坑害集體！”可鮑敬濤堅持要這樣量，還不待算出總面積來，就宣布丈量結束?！澳翘?，鮑敬濤給每個量地人發(fā)了一條煙，中午、晚上都請大家上飯店?！?/p>

　　曾先后擔任過該村主任和書記的劉元早介紹，2007年底，西嶺果園那片土地由省里出資200多萬元復墾，起初分給全村人耕種，3年到期后，就沒有再分給各戶。去年1月，興林行政村副主任、蘆草溝自然村負責人鮑敬濤在村黨員干部冬訓會結束時問了一句：“大家同意不同意西嶺山荒對外流轉？”大家表示同意，有人還建議參照周邊村公開競標流轉土地做法，不能讓集體吃虧。此后，他再沒有就流轉價格、招標等任何事項征求意見或通報任何情況。

　　在今年1月的村黨員干部冬訓學習會上，鮑圣信代表大伙問鮑敬濤：“西嶺果園量出了多少畝？流轉價格多少？包給哪里的老板？大家不知道，你要講清楚。”2個月后，村部門口就貼出那張公示。

　　多占少算土地面積360畝

　　自公示貼出后，蘆草溝村部分黨員與村民代表先后數十次找鎮(zhèn)黨委、紀委反映土地流轉問題。5月21日，鎮(zhèn)里根據村民和多數黨員要求，派出由鎮(zhèn)信訪辦、農技中心、水利站、派出所等部門人員組成的工作組，村里也開全體黨員會，選舉4名黨員代表（實際參加3人），加上片長和3名村干部，組成11人的重新丈量小組，丈量出西嶺果園土地實際流轉面積為917畝，比村公示面積多出363.5畝。

　　興林行政村會計許金鵬向記者介紹，行政村內的兩個自然村，在經濟與管理上各自獨立，各有1名負責人。去年1月，蘆草溝負責人鮑敬濤帶了一個30多歲的人到村委會，說要把西嶺果園土地流轉給這個姓卞的山東人，每年每畝租金340元，流轉期自2014年1月到2044年1月，共30年。許會計據此擬寫了合同。記者了解到，當地同類土地流轉價格是每畝年650元到800元。

　　西嶺果園土地流轉價格不僅明顯過低，而且沒有考慮遞增因素。按我省農村土地經營權流轉辦法規(guī)定，流轉期超過3年，應考慮市場變化等因素，分年段確定價格標準。該村土地流轉價格30年不變，村民普遍認為有“貓膩”，村里每年起碼少收入承包金四五十萬元。

　　多位村民向記者反映，平時都是鮑敬濤和老婆在張羅管理西嶺果園的生產經營，合同上的山東人只是假托而已。經常在西嶺果園打工的村民朱義芝、溫條秀也向記者證實：都是鮑敬濤老婆李某給她們派工和發(fā)工資，從沒見過什么山東老板。記者想就此事向鮑敬濤核實，可從8月5日起多次撥打他手機及固定電話，均無人接聽。

　　鎮(zhèn)里調查兩個多月無結果

　　既然黑林鎮(zhèn)5月份就派人調查此事，兩個多月過去了，該給反映問題的村民一個交待吧？記者多次聯系分管該村的片長、鎮(zhèn)黨委委員宋龍江，他均不接電話。記者又打電話到鎮(zhèn)黨委辦，王秘書說黨委書記、紀委書記都在開會，約好半小時后通電話。半小時后，記者再撥打黨委辦電話卻無人接聽。

　　“他們一直在拖?！秉h員代表鮑圣信對記者說，今年以來，他與眾多村民先后30多次向鎮(zhèn)里反映土地承包問題，幾乎都是石沉大海。沒有下文，客觀上使相關村干部有恃無恐。記者實地看到，鮑敬濤不僅擁有“蘆草溝150號”一處180多平米的宅基地，建有3大間加兩小間住房，又在村西邊占了約9畝地，建起住房、圍起大院，其中約3畝強占了村里耕地。村民私下議論，“他家勢力大，惹不起！”

　　得知記者調查土地流轉問題，短短幾天，鄰村、鄰鎮(zhèn)群眾陸續(xù)向記者反映類似問題20多起。 本報記者 陳道龍