近日，《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)。中國(guó)政法大學(xué)教授李愛(ài)君表示，《意見(jiàn)》明確互聯(lián)網(wǎng)金融要依法創(chuàng)新，而且體現(xiàn)了金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)和行為監(jiān)管的監(jiān)管理念。

　　記者：您如何看待《意見(jiàn)》中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的提法？

　　李愛(ài)君：《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新與監(jiān)管的平衡，在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，進(jìn)一步明確要依法創(chuàng)新?！兑庖?jiàn)》從保護(hù)和堅(jiān)決打擊兩個(gè)層面維護(hù)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的法治化。如強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)。這是對(duì)一直以來(lái)一些不法分子打著創(chuàng)新的旗號(hào)對(duì)現(xiàn)有的法律制度的漠視和突破禁止性法律規(guī)定的有力回應(yīng)。

　　另外，《意見(jiàn)》明確互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)是金融，而且指出互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)特征還是隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發(fā)性，這也是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的理論基礎(chǔ)。

　　記者：對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融來(lái)說(shuō)，審慎性的監(jiān)管方法是否依然適用？

　　李愛(ài)君：網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌不是金融機(jī)構(gòu)，既不形成資產(chǎn)業(yè)務(wù)也不形成負(fù)債業(yè)務(wù)，只是提供信息服務(wù)，因此用審慎性的監(jiān)管方法是不適應(yīng)的；傳統(tǒng)的保護(hù)性監(jiān)管同樣也不適用，傳統(tǒng)的保護(hù)性監(jiān)管存款保險(xiǎn)制度并不包括互聯(lián)網(wǎng)金融的各主體，最后貸款人制度是央行對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行貸款的制度，更沒(méi)有對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的主體，因此這些制度都不適用于互聯(lián)網(wǎng)金融。

　　記者：《意見(jiàn)》中體現(xiàn)了哪些互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的理念？

　　李愛(ài)君：《意見(jiàn)》中充分體現(xiàn)了金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)和行為監(jiān)管的監(jiān)管理念。這一理念非常適合互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的理念首先是行為監(jiān)管。如保護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)、知悉權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等各項(xiàng)合法權(quán)益，制定公平交易、反欺詐誤導(dǎo)、個(gè)人隱私信息保護(hù)、充分信息披露、消費(fèi)爭(zhēng)端解決、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等規(guī)定或指引；其次，互聯(lián)網(wǎng)金融行為能力監(jiān)管理念?；ヂ?lián)網(wǎng)金融集金融與互聯(lián)網(wǎng)的高專業(yè)性、技術(shù)性、風(fēng)險(xiǎn)性于一身的金融創(chuàng)新，因此投資者要有一定專業(yè)能力、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和承受能力。

　　記者：《意見(jiàn)》是否明確了互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)業(yè)務(wù)的內(nèi)涵、外延和法律性質(zhì)？

　　李愛(ài)君：《意見(jiàn)》明確了互聯(lián)網(wǎng)金融及網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融的定義及內(nèi)涵和外延。“網(wǎng)絡(luò)借貸”的定義是采取了分類的方法進(jìn)行的定義，而且明確了法律性質(zhì)，進(jìn)而指出了相應(yīng)調(diào)整的法律規(guī)定。個(gè)體網(wǎng)絡(luò)借貸法律性質(zhì)是民間借貸，平臺(tái)是信息平臺(tái)，適用的法律是合同法、民法通則等法律法規(guī)以及最高人民法院相關(guān)司法解釋規(guī)范。這就意味著這類平臺(tái)首先受立法和司法監(jiān)管。廣義的金融監(jiān)管，不僅指的是行政監(jiān)管，還包括立法監(jiān)管、司法監(jiān)管、國(guó)際組織監(jiān)管、自律監(jiān)管等。立法監(jiān)管是最基礎(chǔ)的監(jiān)管，其次是司法監(jiān)管，因此要充分發(fā)揮立法和司法監(jiān)管的作用。