本報評論員

　　今年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、農(nóng)業(yè)部啟動了農(nóng)業(yè)三項補貼改革試點，明確集中的適度規(guī)模經(jīng)營補貼主要用于建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。近日，財政部、農(nóng)業(yè)部和銀監(jiān)會聯(lián)名印發(fā)了《關(guān)于財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見》，并聯(lián)合召開視頻會議，系統(tǒng)部署了財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的基本思路、目標(biāo)、原則、政策措施和工作要求，標(biāo)志著財政支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)工作的正式啟動。這是貫徹落實國務(wù)院金融服務(wù)“三農(nóng)”決策部署的一次重大舉措，也是深化財稅體制改革、健全完善國內(nèi)支持保護體系的一次重大政策創(chuàng)新，具有里程碑意義。

　　金融是經(jīng)濟發(fā)展的血液和重要支撐。當(dāng)前，我國正值農(nóng)業(yè)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步推進、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的重要時期，尤其離不開金融支持。但由于種種原因，“融資難”“融資貴”已經(jīng)成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長的最大煩惱之一。從實踐來看，由財政支持，建立政策性、獨立的、專注于農(nóng)業(yè)的信貸擔(dān)保體系，是突破制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的“瓶頸”，解決農(nóng)業(yè)融資難題的現(xiàn)實而有效的途徑。

　　在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系是一項開創(chuàng)性事業(yè)，這有利于將財政與金融有機融合，市場機制調(diào)節(jié)和政府支持有機結(jié)合起來，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，增強金融機構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款的積極性和主動性，最大限度地實現(xiàn)財政撬動金融支農(nóng)資金；也有利于增強新型經(jīng)營主體市場意識、風(fēng)險意識、信用意識，激發(fā)內(nèi)生活力和市場競爭力，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上水平、財政投入高效率、金融支農(nóng)可持續(xù)、農(nóng)民最終得實惠。

　　建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系是一項系統(tǒng)工程，必須進一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅定信心，攻堅克難，抓住機遇，主動作為；必須加快轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，創(chuàng)新投入機制，全力推進產(chǎn)業(yè)與財政金融有機融合，構(gòu)建財政金融支農(nóng)新格局；必須有大局意識，站在為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和為農(nóng)民服務(wù)的高度，加快組建覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供更加有力的支撐與保障。

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