本報(bào)訊 山東省日前出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理作出全面部署，以加快建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，改進(jìn)預(yù)算管理和控制。

　　《意見(jiàn)》指出，中期財(cái)政規(guī)劃是在科學(xué)預(yù)判未來(lái)三年財(cái)政收支情況的基礎(chǔ)上，合理確定財(cái)政收支政策和重大項(xiàng)目資金安排，逐年滾動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期內(nèi)跨年度平衡的預(yù)算收支框架。實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，對(duì)未來(lái)三年重大財(cái)政收支情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目，及早明確資金安排、政策目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)辦法，有利于完善政府治理體系，穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；有利于保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的貫徹實(shí)施，更好發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)定器和“逆周期”調(diào)節(jié)器作用；有利于防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，解決各類(lèi)規(guī)劃之間銜接不夠、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)固化、資金使用效率不高等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》要求，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)把握統(tǒng)籌當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)、加強(qiáng)財(cái)力統(tǒng)籌、突出保障重點(diǎn)、強(qiáng)化約束機(jī)制、防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、講求支出績(jī)效等基本原則。中期財(cái)政規(guī)劃的框架內(nèi)容主要包括預(yù)測(cè)現(xiàn)行政策下財(cái)政收支、分析現(xiàn)行財(cái)政收支政策問(wèn)題、制定未來(lái)三年財(cái)稅政策改革方案、測(cè)算改革后財(cái)政收支情況、評(píng)估可能出現(xiàn)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等五個(gè)方面。中期財(cái)政規(guī)劃的編制以部門(mén)中期財(cái)政規(guī)劃為基礎(chǔ)，編制流程主要分為前期準(zhǔn)備、部門(mén)建議、財(cái)政初審、部門(mén)修改、政府審批、告知批復(fù)六個(gè)階段。

　　《意見(jiàn)》確定，自2015年起，省級(jí)和各設(shè)區(qū)的市級(jí)財(cái)政部門(mén)正式啟動(dòng)編制2016—2018年財(cái)政規(guī)劃。所有省直部門(mén)全部納入部門(mén)中期財(cái)政規(guī)劃編制范圍。各市2016—2018年財(cái)政規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，于2015年12月底前報(bào)省財(cái)政廳備案。以后年度比照辦理。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，積極探索編制本地區(qū)中期財(cái)政規(guī)劃和部門(mén)中期財(cái)政規(guī)劃，力爭(zhēng)2017年起縣級(jí)全面實(shí)施。