當(dāng)前，在農(nóng)村金融組織服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，存在著農(nóng)村金融組織體系單一、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，涉農(nóng)貸款產(chǎn)品與農(nóng)村資金需求不匹配，貸款門(mén)檻高、擔(dān)保難、抵押難，農(nóng)村信用環(huán)境差，農(nóng)村組織創(chuàng)新不足，民間借貸監(jiān)管不力等問(wèn)題，大大削弱了其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。為此建議：

　　積極構(gòu)建功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融組織體系。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民金融紐帶的作用，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革發(fā)展；鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)展農(nóng)村機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，增加對(duì)特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的信貸支持；積極引導(dǎo)民間金融組織規(guī)范發(fā)展，健全監(jiān)管機(jī)制。

　　建立農(nóng)村金融服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)體系，提升服務(wù)水平。培育多層次、多樣化、適度競(jìng)爭(zhēng)、相互補(bǔ)充的農(nóng)村金融組織體系，建立和完善政策性、商業(yè)性、合作性農(nóng)村金融和民間金融共存的格局，積極發(fā)展社區(qū)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)業(yè)貸款公司、農(nóng)村資金互助社等多種類(lèi)型的小型金融機(jī)構(gòu)。

　　創(chuàng)新服務(wù)，建立多種形式的農(nóng)村信貸抵押擔(dān)保模式。積極探索多戶(hù)聯(lián)保、公司+農(nóng)戶(hù)擔(dān)保、林權(quán)抵押、農(nóng)機(jī)具抵押等新的擔(dān)保方式；研究農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押的可行性，疏通資金供需通道。

　　建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。設(shè)立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)出現(xiàn)不可抗力自然風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致貸款無(wú)法償還時(shí)，按貸款損失評(píng)估額給予貸款銀行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，以確保發(fā)放涉農(nóng)貸款的金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行。開(kāi)發(fā)多種滿(mǎn)足農(nóng)民不同需求的險(xiǎn)種，降低化解農(nóng)民貸款風(fēng)險(xiǎn)。

　　積極創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分發(fā)揮信貸資金杠桿作用，適度擴(kuò)大對(duì)農(nóng)戶(hù)信用貸款、農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款的授信額度。

　　（作者為全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央原副主席）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年08月06日16 版）