近日，央行發(fā)出通知，就網(wǎng)絡(luò)支付新規(guī)征求意見，除了“每日限額5000元”鬧得沸沸揚揚，關(guān)于以支付寶為代表的支付機構(gòu)能否向他人轉(zhuǎn)賬，同樣引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。針對第三方支付賬戶跨行轉(zhuǎn)賬將被叫停，免費轉(zhuǎn)賬時代將終結(jié)的說法，業(yè)內(nèi)人士告訴記者，轉(zhuǎn)賬功能不受限，央行發(fā)布的《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），旨在提升賬戶安全等級?！皩D(zhuǎn)賬沒限制，目的是要求支付公司提供更多的安全措施?！币晃坏谌街Ц陡吖芨嬖V記者。

　　綜合類賬戶可以轉(zhuǎn)賬

　　根據(jù)《征求意見稿》第十七條，“支付機構(gòu)為客戶辦理銀行賬戶向支付賬戶轉(zhuǎn)賬的，轉(zhuǎn)出賬戶應(yīng)僅限于支付賬戶客戶本人同名銀行借記賬戶；辦理支付賬戶向銀行借記賬戶轉(zhuǎn)賬的，轉(zhuǎn)入賬戶應(yīng)僅限于客戶預(yù)先指定的一個本人同名銀行借記賬戶?！?/p>

　　目前，有人對此條規(guī)定理解為不讓轉(zhuǎn)賬或者不能免費轉(zhuǎn)賬——用戶通過網(wǎng)絡(luò)支付賬戶只能給自己的銀行卡轉(zhuǎn)賬，否則只能通過銀行轉(zhuǎn)賬。

　　前述第三方支付高管告訴記者，新規(guī)對轉(zhuǎn)賬沒限制，目的是要求支付公司提供更多的安全措施，有一些釣魚詐騙的犯罪分子，盜取受害人支付賬戶后，將盜取的客戶資金提現(xiàn)或者轉(zhuǎn)賬至嫌疑人的賬戶，這一類容易被盜取的賬戶，往往存在安全系數(shù)較低的共性，因此對這一類賬戶需要加強保護?！霸谖已劾?，《征求意見稿》就是一份風(fēng)險等級劃分手冊，全文都是技術(shù)流，消費類賬戶安全級別較低，以客戶安全為角度，就是同卡進出原則。”上述高管進一步分析稱。

　　記者注意到，央行在與《征求意見稿》同時發(fā)布的“條款釋義”中，對第十七條的解釋為：“支付賬戶向銀行借記賬戶（借記卡）轉(zhuǎn)出資金的業(yè)務(wù)，即支付賬戶余額回提，資金去向僅限客戶指定的一個本人同名銀行借記賬戶（借記卡）?！?/p>

　　在“條款釋義”對于第十六條的解釋中，央行提到可以轉(zhuǎn)賬：“個人支付賬戶分為兩類，綜合類支付賬戶的余額可以用于消費、轉(zhuǎn)賬以及購買投資理財產(chǎn)品或服務(wù)； 消費類支付賬戶的余額僅可用于消費以及轉(zhuǎn)賬至客戶本人同名銀行賬戶（包括借記和貸記賬戶），不可用于轉(zhuǎn)賬至其他賬戶，也不可用于購買投資理財產(chǎn)品或服務(wù)。”

　　從上述解釋不難看出，消費類賬戶的確不能給他人轉(zhuǎn)賬，但綜合類賬戶明確可以轉(zhuǎn)賬。

　　發(fā)紅包需開5個證明驗證自己身份

　　“以后不集齊5個‘你是你’的證據(jù)，就沒法玩微信紅包了?！遍喿x了央行發(fā)布的《意見稿》后，不少第三方支付機構(gòu)連連叫苦，很多市民也表示大為不解。

　　原來，意見稿規(guī)定用戶在開設(shè)網(wǎng)上賬戶時，需要用5種方式來驗證身份。也就是說，未來用戶如果要發(fā)微信紅包，需要先向微信提交5個機構(gòu)的證明來驗證自己身份才可以。

　　根據(jù)意見稿的第十六條，支付機構(gòu)給個人開戶，如果是消費類賬戶，需要三個機構(gòu)為用戶做身份驗證。如果是具備理財、轉(zhuǎn)賬功能的綜合賬戶，則需要五個機構(gòu)來交叉驗證。

　　具體說來，交叉驗證的渠道包括公安、工商、教育、財稅等管理部門及商業(yè)銀行、征信機構(gòu)等單位所運營的能夠有效驗證用戶身份基本信息的數(shù)據(jù)庫或系統(tǒng)。打個比方，未來用戶如果要給朋友發(fā)個微信紅包，發(fā)之前先要向微信證明“你是你”：上傳文憑、納稅證明、戶口本、護照等資料，或者跑工商、居委會各種地方開證明。只有經(jīng)過五種身份驗證后，才可以開通微信支付發(fā)微信紅包。這無疑將極大影響用戶使用微信紅包的體驗。

　　“想象一下，只有一張身份證，沒怎么上過學(xué)、沒有繳納社保、沒有納稅證明的人，就連支付寶、微信支付都用不上了，這樣合適嗎？”業(yè)內(nèi)人士說。從現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)支付安全防控體系的技術(shù)來看，無需這些冗雜驗證就能達到實名認(rèn)證、保障賬戶安全和真實性的效果。本報綜合整理