對(duì)湖北省襄陽(yáng)市造林大戶趙興全來(lái)說(shuō)，過(guò)去的十年是黃金般的十年：他2005年花70萬(wàn)元流轉(zhuǎn)的3100畝荒山，現(xiàn)在價(jià)格已經(jīng)達(dá)到700萬(wàn)。

　　財(cái)富的迅猛增長(zhǎng)，得益于當(dāng)?shù)厝ツ瓿闪⒌亩跷鞅绷謾?quán)交易中心開(kāi)展的“陽(yáng)光交易”。該交易中心在明晰林權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，探索集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離，同時(shí)賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保、貸款等更多功能，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)資源活起來(lái)、林農(nóng)富起來(lái)的目標(biāo)。

　　交易信息全程公開(kāi)，防止“貴山賤賣(mài)”

　　8月2日上午，站在襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)趙沖村的山腳遠(yuǎn)望，郁郁蔥蔥的濕地松和白楊樹(shù)綠得發(fā)黑。

　　“10年前，這里是荒山荒坡，我流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)以后種楊樹(shù)、栽濕地松，現(xiàn)在已經(jīng)有10多個(gè)樹(shù)種。”趙興全說(shuō)。

　　今年3月，趙興全到鄂西北林權(quán)交易中心掛牌，準(zhǔn)備把林地流轉(zhuǎn)出去。有兩家外地林企聯(lián)系他，出價(jià)700萬(wàn)收購(gòu)，都被趙興全婉拒?！敖灰字行脑u(píng)估過(guò)我的林地，將來(lái)漲到1000萬(wàn)不成問(wèn)題?！?/p>

　　交易中心工作人員李杰介紹，過(guò)去沒(méi)有專業(yè)的林權(quán)交易平臺(tái)，買(mǎi)家賣(mài)家信息不對(duì)稱，只有依靠“山販子”流轉(zhuǎn)林地，最終大部分利潤(rùn)都會(huì)被山販子拿走，林農(nóng)利益無(wú)法得到保障。

　　而現(xiàn)在，林地流轉(zhuǎn)信息都匯集到交易中心來(lái)，買(mǎi)賣(mài)信息全部公開(kāi)。農(nóng)民林地“價(jià)高者得”，可最大限度地保護(hù)林農(nóng)利益。

　　交易中心“官辦民營(yíng)”，采取企業(yè)化管理

　　據(jù)襄陽(yáng)市林業(yè)局局長(zhǎng)余濤介紹，交易中心運(yùn)作采用“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)化管理”的機(jī)制。成立之前，襄陽(yáng)市林業(yè)局副局長(zhǎng)謝琪和李杰曾一起到武漢等地做過(guò)考察。他們發(fā)現(xiàn)，純官辦的交易機(jī)構(gòu)機(jī)制僵化、人員積極性不高導(dǎo)致交易量較低；而以純民營(yíng)方式設(shè)立，審批這關(guān)又不容易通過(guò)。

　　襄陽(yáng)決策者認(rèn)為，既然如此，不如采取“官辦民營(yíng)”方式，由投資公司出人出資負(fù)責(zé)日常交易服務(wù)，由政府負(fù)責(zé)交易的監(jiān)管和確認(rèn)。

　　思路一變天地寬。襄陽(yáng)市政府整合紀(jì)檢、財(cái)政、稅務(wù)等多部門(mén)的職能資源，依法對(duì)交易過(guò)程、交易秩序、交易契約進(jìn)行全程監(jiān)管，確保林權(quán)交易公平公正。余濤表示，“部門(mén)監(jiān)管”貫穿在交易的全過(guò)程，一是確保交易前不能損害林農(nóng)利益，二是保證交易后林地不能改變用途。

　　截至目前，鄂西北林權(quán)交易中心已經(jīng)辦理508宗林權(quán)交易流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)山林100多萬(wàn)畝，涉及1500多戶林農(nóng)，預(yù)計(jì)增收5000余萬(wàn)元。

　　記者了解到，湖北省林業(yè)廳支持鄂西北林權(quán)交易中心在全省各地市州建立林權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，在更大范圍和更高層面服務(wù)全省林業(yè)。交易中心自去年5月28日試運(yùn)行以來(lái)，已經(jīng)輻射襄陽(yáng)、隨州、十堰、恩施、荊門(mén)、荊州、黃岡7個(gè)市州。

　　提供金融服務(wù)，沖破發(fā)展瓶頸

　　看著茁壯成長(zhǎng)的香樟和石柳，林農(nóng)魏軍心里美滋滋。“這是紅葉柳，長(zhǎng)到3厘米粗就能賣(mài)，一棵能賣(mài)40元，按一畝地種7000棵計(jì)算毛利就有28萬(wàn)?！?/p>

　　一年前，他可沒(méi)這么輕松。魏軍名下有保康縣3萬(wàn)畝林地，都辦理了林權(quán)證。早在2013年，他就看準(zhǔn)了苗木花卉的巨大潛力，準(zhǔn)備在李洼村流轉(zhuǎn)1300畝地栽種綠化樹(shù)木。由于缺少啟動(dòng)資金，他帶著林權(quán)證去銀行申請(qǐng)抵押貸款。然而，跑了五六家銀行，都被以“暫無(wú)此項(xiàng)業(yè)務(wù)”拒絕。

　　去年10月，魏軍的兒子看到新聞?wù)f交易中心可以幫助貸款，便勸他去試試。“我當(dāng)時(shí)沒(méi)抱什么希望，沒(méi)想到還真辦成了?！?/p>

　　“交易中心有兩大基本職能：一是交易業(yè)務(wù)，二是金融服務(wù)業(yè)務(wù)。”李杰說(shuō)，交易中心在審核貸款農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)資質(zhì)后，提供擔(dān)保、代償服務(wù)，“銀行有了化解金融風(fēng)險(xiǎn)的平臺(tái)，自然非常樂(lè)意與交易中心開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)?！?/p>

　　在交易中心的幫助下，魏軍獲得1500萬(wàn)元貸款?！敖衲昝缒句N路很好，三年就能收回成本?！蔽很娷P躇滿志。

　　謝琪告訴記者，林企流轉(zhuǎn)林地后，不少地方的林農(nóng)不僅拿到了租金，還可以進(jìn)入公司工作。

　　襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)坡崗地眾多，地勢(shì)高，水資源極度緊缺。襄陽(yáng)宏林園藝集團(tuán)公司流轉(zhuǎn)該村山林之后，村民陳世偉和老伴一起進(jìn)入公司打工，從事修剪苗木、給樹(shù)打針、防蟲(chóng)、除草等工作。

　　“去年，租金加上勞務(wù)費(fèi)，純收入能有四五萬(wàn)，既能顧著家，收入還是三年前的八九倍，日子是越過(guò)越好了?！标愂纻フf(shuō)，“綠葉子換回了紅票子，農(nóng)民也變成了工人，這樣的改革我當(dāng)然歡迎?！?

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年08月05日02 版）